●卷下奏牍_备倭记（明）卜大同辑

●卷下奏牍

　　○论福建海寇札子（李纲）

　　臣契勘广白：福建路近年多有海寇，所过劫掠沿海县镇乡村，及外国海船，市舶司上供宝货所得，动以巨万计。官司不能讨捕，多是招安，重得官爵，小民歆艳，皆有仿效之意。臣恐自此为患未艾，盖缘两路帅司，并无战舰水军，遇有海寇，坐视猖獗，不能进讨，止是于沿海摆布些小兵卒，为保守之具。贼船来去，近远不常，并海之民，罹其荼毒，掳掠船舶既多，愚民嗜利喜乱，从之者众，将浸成大患，如晋之孙恩，不可不过为之备。伏望圣慈，特降睿旨，常存兵于两路镇压，仍下逐路帅司，委以措置战舰，招集水军水夫，常切教阅，令士卒习于风涛之险，以水夫驾舟，以官军施放，虽贼榷飘忽，可以追逐掩击，殄灭一两头项，则余人有所忌惮，不敢觊觎妄作。庶几海邦之民，得被朝廷大赐。不胜幸甚！

　　○中枢密院措置沿海事宜状（真德秀）

　　照得泉之为州，控临大海，闽陬要会之地，国家南渡之初，盗贼屡作，上勤忧顾，置兵立戍，所以为海道不虞之备者，至详且密。开禧军兴之卒、戍卒生还者鲜，舟楫荡不复存于是，武备空虚，军政废坏，有识之士所共寒心。近者温明群盗，窥见单弱，辄萌侵轶之志，仰赖圣朝威德广被，亟遂肃清。倘幸目前之警粗平，因循苟简，不复少加经理，安知其亡后日之患？某不揆迂愚，窃思所以为久安之计者，近选委本州观察推官李方子知晋江县，徐叔用同左翼军副将邱全等，遍行海滨，审视形势。今据逐官申，窃见沿海列戍，要在控扼得所，布置得宜，士卒精练，器械整齐，舟楫便利，而又习熟风涛，然后缓急可用。今来左翼水军三寨：曰宝林、曰法石、曰永宁。本州沿海四寨，其紧要者二，在晋江曰石湖，在惠安曰小兜，虽已得控扼之数，然宝林取城甚近，距海殊远，其势稍缓。而乃有新旧两寨至围头，去州一百二十余里，正阚大海，南北洋舟船往来必泊之地，旁有支港可达石井，其势甚要，而前此未尝措置，此控扼之未尽得其所也。宝林所屯水军三百，其数为多；法石虽有一百二十余人，然正为防海要冲之地，其数尚少。永宁步军之数倍于水军，诚为倒置，此布置之未尽得其宜也。诸寨军兵，杂以老弱，法石军器，总于大军，遇事关请，示免稽迟。大军战舰仅可足用，自余诸寨船只，俱无徒有舟师之名，初无其实。至于营房倒塌，器械阙少，亡具尤甚。若不及今逐一整备，临时必至误事。今条具合行措置事件下项，须至申闻者。

　　○中枢密院乞修沿海军政（前人）

　　战船南遁，未尽就擒，风涛瞬息，往来无时。某昨守本州，自捕贼首赵希邻之后，具申朝廷，蒙发度牒一十五道，应副本州修整战船，创立围头宝盖，及修葺法石、永宁二寨，添屯水军，增置石湖、小兜水军名额，以至储蓄军粮，葺理器甲，色色具备。每岁举行水教，及立诸寨巡海界分，今再至，见逐项事多废弛，军船壤烂而不修，军额死亡而不补，营房颓坠，器甲损失，自统制齐敏，到官方稍善治，尚未能就绪，及至贼船侵轶，郡境仓卒，和雇民船应副大军之用。故料罗之战，虽有勇将精卒，竟以船小不能成全功，及晋江同安民船稍集，而贼徒急遁，事已无及。今贼徒深入，广南正当舶回之时，必有遭其剽劫者，岂不亏失国课？又福泉、兴化三郡，全仰广米以赡军民，贼船在海，米船不至，军民便已乏食，粜价翔贵，公私病之，其为利害固已不细。况其在海，每劫客船，小则焚之，大则取而为己之船。其人或与斗敌，则杀之，懦弱不堪用，则纵放之，或沉之水中，而掳其强壮能使船者为己之用，稍忤其意，辄加杀害。故被掳之人，只得为出死力。其始出海，不过三两船，俄即添至二三十只，始不过三五十人，俄即添为数百以至千人。今诸贼在海，人船已多，若不及早殄除，则日增月益，其害未有穷已。某见与统制齐敏商议，整促水军，及添创大船，葺理诸塞，务为先备，使贼不敢犯。但本州目今府库赤立，官俸军粮尚且不给，而本军见管典库息钱亦自不多，俟旦夕见得合支用钱数，或有久阙，未免控告朝廷，乞赐量行应副所有福州、延祥、荻芦寨、广州摧锋军，及漳、潮州兴化军，应有水军去处，欲望指挥行下各处，急速措置，修创船只，阅习军艺。向去南风贼船，必回向北洋。若自广至福，所过五六州军，处处有备，会合剿捕，庶几可以殄灭，免为海道无穷之害。乞赐指挥旋行。

　　○奏革巡海参政专粮储疏

　　成化九年，兵部为添设管粮官员事案。查先该吏部等衙门，会官议奏，各司、府州、县额设添除官员，事简官多者，俱令裁革。巳将福建巡海右参政李骗裁减别用，续该镇守福建冯让等题称，要照旧添设参政副使等官。本部为照布政司参政，难再添设，除已经具题行移吏部添除副使一员，请敕令去。福建会同总督备倭官员专一巡视海道去后，续该福建左布政使姚龙等奏称，福建海洋广阔，沿海永宁等仓，积弊尤甚。布政司虽有额设布政、参政、参议共七员，除本司掌印管事，其余公占数多委实缺官。提督海道总理边储，乞照旧添除参政或参议一员，前来管理等因，本部为照福建地方委的海洋广阔，海寇不时出没，今既本司官员公占数多，若不与其区处，恐后因循误事，合无准其所奏，行移吏部，添除参政一员，请敕前去巡视海道，兼理仓粮等因具题，奉圣旨是钦此钦遵外，缘右参政陆昶，系奉敕巡视海道兼理仓粮官员，已有前项奉准事理，虽以轻易更张，合就移咨贵部，烦为知会施行。

　　议五寨把总五年一换及巡海总督备倭更番。

　　○出巡疏

　　弘治十三年，少保兼太子太傅兵部尚书臣马等，谨题为处置边务事，查得先为哨探海洋船只等事。该山东镇巡等官、太监李全等题称，登州卫正北大海洋内，有双桅大船七只往南行，使称系高丽国通事，前来各处海岛采打鹿只，但倭贼谲诈，难以测度等因，本部议得合无通行辽东、山东、浙江、福建、广东各该总督镇巡等官，各行总督备倭巡察海道等官，严捕备御把总等项官员，各将备倭海船，逐一捻整，务在坚固合用，什物军器俱要锋利，见在官军用心操习，务在得用，不可视为泛常因循，致误事机等因具题。弘治十一年十月二十日，奉圣旨：是。钦此，续为陈言。时政事该巡按福议监察御史胡华奏称，福建海道法度废弛，贼寇猖獗，要将总督等官，听从督责一月一巡，军士一月一点，其有把总等官，从古军伴，照例降级，若有捕获贼船，照例升赏等因，本部议得行移都察院通行，山东、浙江、福建、广东、直隶、扬州府，各该巡按监察御史，今后沿海备倭把总等项官军，悉听御史同巡海官员，不时亲历点闸，俱令锋利器械，整备战船，操习官军，振扬威武。遇有海贼生发，严督官军早为扑灭，果能捉获海寇船二只者，给赏，三四只者，照依擒斩贼级一颗事例，升一级。其把总以下官员，如有径自卖放军士等项，应提问者径自提问，应参奏者，指实参奏孥问，俱照降级事例发落，等因具题。弘治十三年三月初五日奉圣旨：是。钦此。俱经通行钦遵去后。今该前因，若如所言，各水寨把总官一年一更。总督备倭并巡海官，俱在镇城居住，则备倭之说实同儿戏。但福建偏居东南角，似此积弊已非一年，若非邓原练达老成，忧深虑远，岂能言及于此？所言俱各准行，合无本部行移福建镇守太监邓原，巡按监察御史并转行巡海总督官员，查照本部节该奏行事，理将沿海一带备倭把总官，通行推举公廉有为，颇晓戎务指挥专一把总。若带家小者，听从其便。五年一换，务要操习官军，整备战船，禁革奸弊，防御倭寇，缉捕盗贼，其余兴利革弊之事，逐一举居行。其总督巡海官员，每三月出巡一次，若总督备倭出巡，则巡海官在司；巡海官出巡，则总督官回司，不许常在镇城久住，亦不许未及期而回。违者，镇守巡抚巡按官纠劾。其前项原委把总官员中间，若有才守俱优、克修职业者，具奏旌奖，以励人心。贪财害军、废弛武备者，就便黜退，以警不职。本部仍行辽东、山东、浙江、广东、直隶、扬州府各该镇守巡抚总镇总督官，并各该巡按监察御史，严督巡视，海道总督官员，俱照此例施行。如此使人心警畏，海道无虞，缘系处置沿海备倭把总等官，及奉钦依兵部知道事理，未敢擅便。于弘治七年题奉圣旨：是。

　　○奏复沿海逃亡军士余剩粮疏

　　嘉靖三十三年，巡抚浙江兼管福、兴、泉、漳都御史王题一倭寇频年为患，海道熟知，四时皆至，乘风流突，千里瞬息。闽海三十余里，皆当设险预防，兵船无时敢撤，则钱粮支费自大，查得《大明会典》，内开沿海地方，每一卫五所，共船五十只，每船旗军一百名，春夏出哨，秋冬回守。计福建沿海十一卫，有船五百余只，用旗军五万余人，以此制倭，何忧不克。即今额船朽烂已尽，额军逃亡。十七额派钱粮支剩数，多皆折银留布政司别用。祖宗旧制，略不修复，仅扣老弱之银，支持海上之费，容养奸贼，以至于今，虐焰薰天，虽欲惜费而不可得矣！夫军虽少而粮尚存，纵不能尽复原伍，犹可取本项钱粮选募沿海民兵，以充战备，今乃靳数万额派之费，贻百万生灵之毒，犹谓之识轻重缓急乎？经营添备之初，别项钱粮皆得从宜支用，而况海军之饷，不归海防可乎？除臣已一面行布政司，查照海道会议造船募兵之费，陆续动支无得银两，责委各府官员分投干理，及修城犒赏等用，俱责用该司处给外，但目前仰给有限，海防经费无穷，合无敕行福建布政司，备查支剩粮银，见在若干未曾征解，若干堪解补海防，若干速为处豁。以后额派军粮，行令原坐地方，照数追征经解，沿海福、兴、漳、泉四府并福宁州贮库，专备募兵杀贼支用，不必混解。该司岁终听抚按衙门会委查盘外，海波偃息，兵费渐减，尚有嬴积银两贮于各郡，犹其贮于该司也。再照福建运司盐课正余银，岁不过三万户，部原议以七分解京，三分存留本省公用，起解之数，臣已不敢奏讨，存留之数，亦乞赐作军饷，不许别项支销。如此则食足，而应募有人，备周而敌忾可赖矣！伏候圣裁，等因备咨到部送司卷。查先于嘉靖三十年正月内，为宏远虑，责实效，以济富强事，奉本部送据福建布政司造到文册内，开存留米六十万一千七百三十七石零，内除裒益放支嘉靖二十九年，分官吏师生旗军人等俸粮米五十四万九千九百五十石零外，剩米五万一千七百八十六石零以备闰月支用，鱼课实征银八千三百一十八两零备给折色军饷。又备用银二万九千五百一十六两零解京收库，俟补各年有闰不足，并凶年六钱给军之数。三年一次科举，各部不时坐派等项支销。又查得福建盐运司所管上里等七场内，除起运上里、海口、牛田、惠安四场盐课银两解京济边外，其存留浔美、汭州、浯州三场额办折盐米，共五千七百八十八石零，解运泉州府属永宁等仓，支给军饷。续于嘉靖十九年，海米一石改折银五钱，以备军士闰月支用。通查案呈到部，看得巡抚都御史玉条奏福建沿海卫所，船只朽烂，额军逃亡，钱粮支剩数多，要取本项选募沿海民兵，以充战备。以后额派军粮，行令原坐地主照数追征，径解沿海福、兴、漳、泉四府，并福宁州贮库，专备募兵杀贼。及要将存留三分盐课银两，亦作军饷之用一节，为照天地间财货一方所产自足，以供一方之用，平时有备，斯可以待不时之需。今福建布政司存留粮米数多，岁用之外，尚剩余米五万一千七百八十六石有零，鱼课之外，又有备用银二万九千五百一十六两零。而都御史王欲以海军旧时之额粮济防海。今日之军需固不必额外取之于民，而因以复地方先太旧制，诚目前救急之策、海防经久之图也。但未谂所余支剩粮银，解布政司何项支用？而存留盐米折银，及备用银两，岁支有余，亦应备泉州军饷之数，事在彼中相应查处，恭候命下之日，本部备行巡抚都御史王，及咨都察院转行巡按福建监察御史、会行布政司，备查沿海卫所船只原额若干，节年损坏若干，见在若干，旗军若干，即今逃亡事故若干，有无尽绝扣除派银，现在何处，作何支用，剩存的有若干，未曾征解若干，应否防海募兵之用，以后额派军粮应否尽解福兴等四府州贮库，听抚按岁终会委查盘事宁兵减嬴积钱两，应否积贮各郡，不必解司。其存留三分监米改折银两，原备军士闰月支用，应否改作防海军饷，而鱼课备用等银为数颇多，应否酌量缓急扣分接济，俱一一从长计处，务图终久无弊，立为成规，覆奏施行，庶军饷有备，而海防无患矣！伏乞圣裁。奉圣旨：是。