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卷六十三
六月初六日（丁酉），福康安、徐嗣曾又同奏言：清查台灣積弊，酌籌善後事宜：一、各營操演，宜設法稽查，以核勤惰也。向來台灣各營戍兵，離營散處，技藝生疏：即遇操演之期，亦復虛應故事，並不按名全到。茲當整飭之時，已將修建營房、添兵安汛、增設騎操馬匹等事，次第辦理。營製更新，亟須嚴定章程，認真操演，以收實效。嗣後水、陸各營，按照操演鎗箭之期，兵丁等齊集教場，逐名點驗。不許一名不到。將備帶同弁目親往較閱，分別等第，開單登記；即將操演原摺，呈報該鎮親自較查。偶有虛捏，或操演不能按期，立將該管將備摺報查參。其分防營汛，毋論衝僻地方，均應一律按期操演，一體開單呈報。隨時抽驗，並委員親往查察，以別勤惰。凡該鎮查閱原單，並抽驗過各營兵丁技藝、名冊、等第，統於年底匯送總督衙門察核；並在底冊一分，俟將軍、督撫、提督等巡查操演時，照冊查驗。如與原冊相符，兵丁技藝嫻熟，奏明將該鎮交部議敘。如有捏報不實，即行嚴查參究。如此層層查核，操演不致間斷，紀律漸次諳習。而將備中孰勤、孰惰，亦皆有所稽考。一、水師兵丁，宜按期出洋巡哨也。台灣、澎湖為海疆重地，額設水師戰船，以為巡哨之用。例應將備帶領弁兵，按月出巡所轄洋面，及本汛地方緝拏盜賊。近年以來，營伍不能整飭，將弁等心存涉險畏難之見，怠惰偷安，不諳舟楫；有汛防之名，無巡哨之實。洋面盜劫頻聞，莫能禁戢，殊非慎重海疆之道。查洋盜雖係亡命匪徒，未嘗不患覆溺。其竄匿之地，必有偏僻島嶼可以避風取水者，方敢停泊；亦必於颱颶不作之時，方敢出洋行劫。至於私渡民人，尤非盜賊可比，灣泊之處，更易巡邏。官兵等若能於近邊口岸，留心搜捕，斷無不獲之理。嗣後應令水師將弁按期親自出洋，周歷各處，實力哨查。不得裝點軍容，張揚聲勢，預驅賊匪遠避，徒衍虛文。仍將出汛、回汛日期，報明督提各衙門稽核。務將港澳之險、易，風信之向、背，及駕船之柁繚斗磑諸事，講求通曉，時時操練，自可漸臻純熟。如能擒拏盜賊匪徒者，准其記功陞用。倘敢空文申報，僅在內港往來，虛應故事，查出立即嚴參究辦。一、嚴總兵巡查之例，以肅營製也。台灣鎮總兵，向例於每年冬間巡查南北兩路，各營供應尖宿；四十八年以後，漸至派送夫價。而沿山、沿海偏僻汛地，並不親歷周巡，往返皆由大路；南至鳳山、北至竹塹而止，上淡水營及下淡水營兵丁，祗係酌調抽驗，殊非慎重營伍之道。嗣後總兵巡查全郡，一應供應、夫價，盡行革除，不許絲毫派累。惟是總兵出巡，必須酌帶兵弁一、二百名，方足以壯聲勢；向來出差兵丁並無盤費，難保無需索弊，應照內地出差官兵給與差費之例，酌給盤費，入於本省公費內報銷。所有巡閱地方，務須北自淡水石門，南自鳳山水底寮，毋論衝僻汛地，一律按汛操閱兵丁技藝、點驗屯番。並令留心察訪，弁兵如有包差庇賭者，立即嚴行懲治。巡查後，將營伍地方情形，據實陳奏一次。倘該鎮仍蹈故轍，勒索夫價，一經巡查之將軍、督撫、提督等查出，即照枉法贓（？）從重治罪。一、兵丁貿易、離營等弊，宜嚴行禁止也。台灣營伍廢弛，總由總兵營私牟利，備弁等相率效尤，縱容兵丁離營他出，貿易謀生；甚至包庇娼賭，無所不為。將惰兵驕，實由於此。現已將各處營汛兵房，一律趕緊興修，分派安設；又令於叛產內酌量撥給，收取餘息，以為貼補當差之用。從此各兵生計有餘，又有兵房可資棲止，應責成各鎮將、都司、守備等嚴行約束；除操演日期按名點驗外，平時仍派員逐日稽查。如不居住兵房，在外遊蕩，即行革伍，枷號半年，遞回原籍嚴加管束，永不許食糧入伍；倘敢仍前貿易、包庇娼賭，從重加等治罪。並將不行查察之員，嚴行參處。其分駐地方，即交該汛弁稽查。如本汛徇庇容隱，准令鄰汛弁目一體舉報。至地方賭博，固屬兵丁不行查禁，而胥役亦不無包庇之事。嗣後應令兵役互相稽察，呈報鎮、道從重辦理。若鎮道不行究辦，經巡查將軍、督撫等察出，即治以徇縱之罪。一、禁革四項兵目名色，以杜包差之弊也。台灣各營，自總兵至守備衙門，皆有兵丁聽候差遣，分為旗牌、伴當、內丁、管班四項，各有目兵管領。總兵署內，多至三百人；副將以至守備，依次酌減，至少亦有三十餘人，分班輪值。其在外自謀生理者，多在四項內掛名，貼錢代班，差操均可不到，名為包差。因而千總、把總於所管兵丁，皆有包差情事，最為惡習。竊思鎮將等官署內，並無胥役，因公差遣兵丁，固所不禁；但私分四項名目，需兵至數百人之多，曠伍滋事，皆由此起。且如郡城內兵丁二千七百餘名，而在各處署內當差者，已逾三分之一；存營實兵無幾，尤屬不成事體。嗣後四項目兵名色全行禁革，總兵署內酌留差遣該班兵一百名，分作兩班，足敷應用；副將酌留兵八十名，仍令輪流親自上班，不許私相僱替。參將以至守備，照此按等遞減；分防千總，准留兵十名。其餘悉令歸營。如敢故違定製，即依私役軍人例，按名治罪。所有留署差遣兵丁，一體照常操演，毋許藉端曠伍。一、換防戍兵，宜分交水、陸提督互相點驗也。台灣全郡戍兵，俱由內地水師、陸路各營派撥，輪班更換。向來調集廈門，經水師提督點驗，配船渡洋；台灣鎮總兵照冊點收，分撥駐守。但，向來各兵內，有手藝之人及親族在台灣者，甫經班滿又復換防，難保無老弱充數之弊。其不願來台灣者，經各營僉派，每於廈門逗遛不進，時日遷延。經富勒渾、雅德等定限查參，而陸路官兵非水師提督所轄，督催開渡等事，未免呼應不靈。至於點驗時，由本館提督查點，亦不免有回護將就之處。伏思陸路提督駐劄泉州府，距廈門甚近，兵丁配渡時，即令該提督親赴廈門，互相點驗。將水師戍兵由陸路提督驗看，陸路戍兵由水師提督驗看，必須年力壯健，方准配渡。倘有應名充數及屢次藉端換防情弊，立時究參，駁回另換。仍照例各按所屬官兵，專派將備催令開駕。如此，則責成愈重，點驗加嚴。如戍兵皆得精壯充伍，於海外操防，實為有益。一、海口城廂各砲位，宜清查安設，以資守禦也。查台灣鹿耳門沿海一帶口岸，舊設砲位數十處。原因海濱遼闊，遠接外洋，是以安設砲位，外禦內守，以備不虞。近因逆匪滋擾，如安平、鹽水港等處大砲，隨時撥運軍營配用；而各縣曾經賊擾者，亦多遺失損壞。茲值地方平定，自應照舊安置。其改建城垣之處，亦應相度形勢，添置砲位，以資守禦。此次大兵進剿，奪獲賊人鎗砲甚多，其中堪用鳥鎗、器械，已交鎮道撥補各營遺失之數。其砲位一項，現令逐一清查，揀其堅固厚重試放堪用者，於各處分配安設。其餘砲位、鳥鎗、飭交台灣府貯庫，將收過數目，報明總督、提督查核。一、嚴禁搶奪械鬥，以靖地方也。台灣民情刁悍，綏輯為難；近山村僻地方，盜賊公行結黨肆搶，漸至械鬥相尋，釀成逆案。從前地方官以案件繁多，圖避處分，事主呈控，多不認真查辦；兵役等雖識盜賊之名，畏其兇橫，亦不敢遽行追捕。是以商旅往來，皆攜帶器械自衛；而盜賊之假託行旅者，執持兇器混入其中，亦復無人盤詰。茲當逆匪蕩平之後，收繳軍械，奸徒斂跡，民情極為震懾。但積習難於猝化，恐其日久玩生，械鬥搶劫之案，亦難保其必無。惟當嚴定章程，以期永遠無事。臣等體察情形，所有台灣盜案，本照洋盜治罪。應請即照新例，從嚴究辦；俟盜風漸戢，再行照舊聲請。至械鬥之案，情罪重大。從前地方官每存化大為小之見，作為倉猝起釁，僅將殺人之犯，照命案擬抵，實為輕縱。查此等械鬥殺人之犯，情節極為可惡，其雖未傷人，而審係首先起意糾約、鳴鑼聚眾者，尤為罪首禍魁。當此立法嚴懲之際，應請將械鬥殺人及起意糾約者，均照棍例，擬斬立決；傷人之犯，亦請從重問擬發遣；餘照械鬥本例問擬。再，台灣搶案最多，不可不嚴加懲儆。嗣後除聚至十人以上，及雖不滿十人但經執持器械、倚強肆掠者，為首之犯，照糧船水手搶奪例，以強盜律治罪；為從各犯，請發新疆給種地兵丁為奴。其搶奪人數在三人以下，審有糾謀持械逞強情形，及雖未逞強而數在三人以上者，均請照回民搶奪例，發極邊煙瘴充軍。以上請定各例，仍遵照諭旨，俟兩年後人知畏法，再行酌請照舊辦理。地方文武遇有械鬥、搶奪案件，據報不即緝拏者，照諱盜例革職；如有增減、改捏案情等弊，仍即嚴參治罪。一、清查台灣戶口，搜拏逸犯、以別奸良也。台灣為五方雜處之區，本無土著，祗因地土膏腴，易於謀生食力，民人挈眷居住，日聚日多。雖係海外一隅，而村莊戶口較之內地郡邑不啻數倍。人數既多，每年開報丁口，俱係任意填寫，並不實力清查。前聞府城被賊攻擾時，惟恐賊匪潛為內應，清查城內民數，共有九十餘萬。而臣等現在檢查台灣縣民冊內，只開載十三萬七千餘名口，數目逈不符合。人數既眾，版籍難憑；是以匪徒逸犯，竟有歷年久遠不能擒獲者。內地逃軍徒犯，亦多潛赴台灣，希圖漏網；不可不亟為清查辦理。查編查保甲一事，原有定例，即內地亦應實力奉行，海外地方民無定籍，尤賴此稽查奸匪。臣福康安進兵時，招撫難民歸莊，日有數千，惟恐匪犯混入其中，每戶皆給用印手票，開載姓名、人口，分派妥員登記簿籍。事定後，查拏逸匪，村民不能容隱，無不立時擒獻。
應令地方官推廣此意，於清查叛產之便，責成族長、管事按戶編甲。其有充當義民者，名冊在官，尤屬易於稽核。其並無家產游民，最易滋事，固未便無端驅逐，致有擾累；若遇犯事到官，即在笞杖以下者，亦押令回籍。至禁止攜眷之例，自雍正十年至幹隆二十五年，屢開、屢禁。經前任總督楊廷璋酌請定限一年，永行停止；而挈眷來台灣者，至今未絕。總由內地生齒日繁，閩、粵民人渡洋耕種謀食，居住日久，置有房產，自不肯將其父母妻子仍置原籍。搬取同來，亦屬人情之常；若一概嚴行禁絕，轉易啟私渡情弊。前經臣福康安據實奏明，毋庸禁止。嗣後安分良民情願攜眷來台灣者，由該地方官查實給照，准其渡海；一面移咨台灣地方官，將眷口編入民籍。其隻身民人，亦由地方官一體查明給照，移咨入籍。如此則既可便民，而外內稽查，匪徒亦無從混冒。倘有內地逸犯逃遣竄至台灣者，地方官若即能盤獲，准予從優獎敘；倘別經發覺，訊明由何處進口、何處藏匿，即將該管員弁從嚴參處。一、嚴禁私造器械、旗幟，以靖地方也。律有私藏軍器之條，海外地方尤應嚴禁。台灣民情慓悍，械鬥滋事，漸至釀成逆案。刀矛鎗砲等物，向多私自藏蓄，業經臣等設法收繳，禁止打造。若不嚴定章程，惟恐日久因循，無所遵守。查內地應禁軍器，祗係鳥鎗砲位；其弓箭腰刀等項，為防禦盜賊之用，原所不禁。但台灣遠在海隅，非內地可比；除熟番屯丁應用器械及民間菜刀農具外，如弓箭、腰刀、半截刀、鏢鎗、長矛之類，一概禁止。倘私藏寸鐵，即行從重治罪。又各村聚眾械鬥，多用旗幟號召；即不肯助斗村莊，亦須豎保莊旗一面，方免蹂躪。逆首林爽文滋事時，即係將助逆黨羽分別旗幟顏色，作為五隊。而義民等隨同官兵打仗，亦各製一旗，以示進退。臣等於平定賊匪後，即將義民旗收繳。嗣後若再有私造旗幟者，俱照軍器一體治罪。一、賭博惡習，宜從嚴懲治也。台灣賭風最盛，不但耗費囊資、廢時失業，而忿爭斗狠、搶奪成風，皆由於此。從前汛弁兵丁等藉端索詐，不加禁止，遂至肆無忌憚，公然在於街市群聚賭博，莫敢過問。茲臣等嚴行禁戢，重法懲治，而郡城內尚有許班拒捕、兇毆之事；當經一面奏聞，一面將許班正法。小民始知畏懼，頓為斂跡。嗣後應令地方文武員弁，實力稽查，有犯必懲。即壓寶、跌錢之類，亦從重枷杖，押遞回籍。如敢不服拘拏，照拒捕之例治罪。各汛弁兵徇隱故縱、勒索錢文，計贓以枉法論；若失於查察，別經發覺，雖訊無得賄情弊，亦即革伍、枷責示儆。並令各汛弁每月出具並無賄博切結，呈報總兵查核。再，台灣有質押零星衣物之處，名為小典；貧民無錢賭博者，多向小典押錢入場。是以街市之中多半小典盤剝重利，最為可惡。應飭地方官一體嚴行禁止，違者重究。一、台灣文武各官，應責巡察大員隨時核奏也。台灣孤懲海外，鎮、道各員恃有重洋間阻，督撫耳目難週，無不恣意妄為，通同徇隱。茲特命將軍、督撫、提督大員，分年巡察，實為綏妥海疆之至計。但恐日久因循，不能認真整飭，應請令巡察之總督、巡撫等到台灣後，將鎮將及道、府、廳、縣各員，通行查核，出具考語具奏。其備弁佐雜等，俱令通行考察，咨部存案。如各員在台灣任內，有貪縱殃民款蹟，別經發覺者，將未經參劾之人，交部嚴加議處。如遇將軍、提督巡察之年，文員雖非其專管，但既經渡海巡查，諸事皆應稽察，不得以文武分途，稍存岐視。一、台灣道員，准令具摺奏事，以專責成也。內地道員本無奏事之責，台灣遠在海外，遇有緊要事件，原准會同台灣鎮會銜具奏；但鎮道體製不相統攝，遇有應奏之事，不得自行陳奏，徇隱扶同之弊，勢所必至。況海洋風信靡常，文稟往來動稽時日，於事理殊多未便。查楊廷樺任內，曾准令奏事，然未著為定製。嗣後應請令台灣道員專摺奏事，毋庸與總兵會銜，以專責成。仍令該道將營伍是否整飭、兵丁曾否操演之處，按月呈報督撫查考。如敢稍為容隱，即照永福之例，一體治罪。一、請開八並坌海口，以便商民也。查淡水八里坌地方港口，距五虎門水程約六、七百里。逆匪滋事時，經臣徐嗣曾奏明派兵自五虎門放洋，直趨淡水；嗣後運往淡水之糧餉鉛藥，亦多由八里坌收口；一載以來，甚為利涉。該處港道寬闊，可容大船出入，從前即有商船收泊該處，載運米石，管口員弁藉端需索，得受陋規；徒有封禁之名，毫無實際。且淡水為產米之區，八里坌一港又非偏僻港口、僅容小船者可比。雖台灣遠在海外，稽查奸匪不可不嚴，而百餘年來，休養生息，販連流通，實與內地無異。小民等趨利如騖，勢難禁遏；與其陽奉陰違，轉滋訛索，不若明設口岸，以便商民。查鹿仔港對渡蚶江，本係封禁，經永德奏准開設，船隻往來極為便利。應請將八里坌對渡五虎門海口，一體准令開設。其無照船隻及照內無名之人，仍行嚴加查察以防偷渡。該處原設巡檢一員，今又新添一汛，足資彈壓。並令淡水同知、上淡水營都司，就近稽查，掛號出入。其載運米石數目，均照新定海口章程，一律辦理，毋許藉端需索，致滋擾累。一、沿海大小港口私渡船隻，宜嚴加申禁稽查也。台灣全郡沿海，鹿耳門、鹿仔港係南北要口，商民船隻出入，例應掛驗稽查。現擬新設之八里坌海口，亦應一體辦理。其餘港口，如淡水之八尺門、中港、後壠港、大安港，彰化之海豐港、三林港、水並港，嘉義之虎尾溪、八掌溪、笨港、猴樹港、鹽水港、蚊港、含西港，鳳山之竹仔港、東港、打鼓港，皆可容小船出入；無照客民偷渡來台灣者，多在各處小港登岸。原設防守汛兵，因塘汛傾圯，營製廢弛，並不各歸汛地；甚或得賄縱容，任聽出入，以致游民私渡日多，奸宄潛滋，無從盤詰。臣福康安帶兵進剿時，屢奉諭旨嚴防海口，以杜逆首逃竄之路。遵即專派大員分駐，並通飭各海口員弁，凡有溪港通海之處，一體嚴查。即經拏獲洪則、李淡等私渡兩案；而竄至海口賊匪，無不就獲正法。可見認真巡緝，奸匪自無從透越。現已挑撥汛兵，照舊稽查；並於八里坌、東港等處要口，添兵駐守。嗣後應責該管員弁實力稽查。如能拏獲私渡奸民，即將船隻、貨物，賞給兵丁，以示獎勵。其有照商船因風飄泊到岸者，驗明牌照，立即放行；仍不許稍有留難，藉啟需索之弊。至此項私渡船隻，皆由內地小港私越出洋，向有積慣船戶客頭攬載圖利。應請於內地沿海地方，一體申明禁例，實力訪拏，庶可清私渡之源，而海防益昭嚴密。一、台灣南北兩路宜安設鋪遞，修治道路、船隻，以肅郵政也。台灣全郡地方遼闊，郡城距廳、縣治所，遠者幾及千並，近者亦不下一、二百里；向來遞送公文，俱係番社應役。而番社相距較遠，馳遞不能迅速，遇有要事信息難通。自宜仿照內地安設舖遞，每三十里一舖。遞送文報，於封面上填寫時刻，以備稽考。至各處通衢要路，本不寬展，又被賊匪剷削極窄，數人不能並行。臣福康安帶兵進剿時，均繞道由稻田行走。交春以後，引水灌田，尤為泥濘難行；況現已添設馬兵，遇有搜捕盜賊，馳突尤非所宜。應於秋、冬農隙之時，令地方官逐加履勘，酌明一丈五尺為度，一律修整，以壯觀瞻，而通行旅。其淡水溪、灣並溪、虎尾溪、大肚溪、大甲溪等處，水深湍急，徒涉為難，每屆山水驟漲，月餘不通往來。每處應設船二隻，傳送文書，渡載民人，實於公私兩有裨益。再，義民首黃奠邦等，或留城出力，或打仗奮勉。而張源懃倡約族眾，捐資招集義民，共捐過銀三萬餘兩，尤為急公。核其才具、均屬堪登仕版，謹分別文武請旨補用實缺。惟職員楊振文，原係開墾地畝謀生；杜敷係屬社丁，不願出仕。應准其領頂榮身。此外，各處義民首守城禦賊，及臣福康安進兵以來隨同打仗，搜山跴緝又拏獲有名賊目；俱隨時酌給頂帶。內地招募之義民頭目，亦經分別給頂，以資管束。前於撤兵後，通行比較勞績、考核人材；查有嘉義守城出力、南北兩路堵剿之義民邱體元等，及打仗勇往之內地義民李青云等九十名，應請一併分別文武咨部核辦。勞績稍次之張士玉等，共一百九十二名，均令以頂帶榮身，毋庸咨送。又，郡城出力義民首郭友和等四名，於賊匪滋事之初，首先招集義民，保守郡城，始終不懈，向未賞給頂帶。應給與郭友和六品頂帶、李清俊八品職銜、施世同、鍾天俊千總職銜。除郭友和年逾七旬，不願出仕外，其李清俊等，仍咨送吏兵二部補用。惟查各處義民首，均蒙恩賞戴翎；而郡城義民，臣等雖未經奏請，而核其守城勞績亦與嘉義等處義民相等，似不便稍存岐視。應請將郭友和等四名，均懇恩賞戴藍翎，以示鼓勵。所有送部人員內，如通判、守備等官，例應引見；伊等現因田廬焚燬，亟須整理修葺，容俟秋冬間，臣徐嗣曾再行給咨送部。其餘州同、教職、千總、把總等，俱係定例，毋庸帶領引見之員，應請候吏兵二部註冊，照例銓選。再查逆匪滋擾日久，到處蔓延，從前官兵各駐一方，道路梗塞，全賴義民守禦村莊，並運送錢糧火藥，所在皆然。帶兵大員以其急公向義，多給予頂帶職銜鼓勵。該義民等，亦深以朝廷名器為榮，各思感奮，久而不懈。茲自詳查給過頂帶者，除常青具奏郡城義民已有三百四十餘名，而未經具奏及他處給頂義民，尚不在此數內。核計人數，原屬過多，祗因伊等一載以來，隨征出力，若於事完後，遽將頂帶摘去，未免心存觖望。揆之事理，似屬非宜，自應仍准帶用。但恐人多類雜，必須詳細核明，給劄存案，以防頂冒滋事情弊。臣徐嗣曾係本省巡撫，現在台灣，將給過頂帶義民首等，復加查核一過，再與奏明。給頂義民，一體頒給印劄，仍令各該地方官嚴行約束，毋任恃符滋事。至各處捐貲、捐榖義民，所捐多寡不一，均應徹底清查，加以獎勵。捐貲之人，不能如守城打仗者勞績較為顯著，且人數甚眾，稽核尤難，未便全給職銜，致滋冒濫。容臣徐嗣曾分晰詳查，酌量獎賞，另行具奏。奏入，上從之。
上又命軍機大臣傳諭李侍堯曰：各營兵丁，自應歸伍操演。總兵衙門，酌留數名以備差遣，尚屬事之所有；何得至數百名之多，以致將弁等從而效尤？竟敢擅立四項名目，包賭、窩娼，百弊叢生，實為積習可惡。現經福康安等定議禁革。但恐該處員弁陽奉陰違，日久復萌故智，李侍堯現任浙閩總督，務宜隨時查察，認真整飭。如有仍前情弊，立即從重辦理，勿任廢弛貽誤。
上又諭內閣曰：額設兵丁，原以備差操防守之用；乃台灣鎮將各署內，竟設有旗牌、伴當等四項名目，管領額兵；總兵署內致有三百餘人之多。以致各該兵丁分班輪值，其餘俱在外自謀生理，甚至有掛名在內貼錢包差、代班差操等弊，實屬不成事體；不可不嚴加禁革。但台灣既有此等情弊，恐別省提鎮將弁各署亦有似此者，著各省督撫即行詳悉嚴查，毋許各提鎮將弁設立旗牌等名目，私令所轄兵丁在署差用。設或署中須人差遣，原不妨酌留數人聽用。如有仍前設立名目，任意役使兵丁至如許之多者，即將該提鎮將弁嚴參治罪。務令額兵一體照常操演，毋庸藉端曠伍，致滋他弊。至台灣鎮、道各員，恃有重洋間阻，督撫耳目難周，無不通同徇隱，尤為惡習。前已降旨令將軍、督撫、提督大員，分年巡察。第恐日久因循，不能認真整飭，嗣後該將軍等於每年輪往查察，即將鎮將及道、府、廳、縣各員，通行查核，出具考語具奏。其備弁佐雜各員，應行考察咨部者，亦一體留心查核；一面報部，一面據實具奏。務宜實力整頓，秉公辦理，毋得稍有徇隱袒庇情事。倘在台灣各員，有貪縱殃民款蹟，別經發覺，即將未經參劾之人，從重治罪。再，台灣遠在海外，如遇有緊要案件，該處道員雖原准與總兵會銜具奏，但鎮道本不相統轄，若必待會銜易啟扶同瞻徇之弊；且海洋風信靡常，往來商辦動稽時日，亦多未便。前將萬鍾傑補放台灣道時，特令加按察使銜，原欲令該員遇有應奏事件，得以自行陳奏。嗣後凡遇有補放台灣道員者，俱著加按察使銜，俾得自行陳奏。該道膺滋重任，倍當激發天良，盡心辦理，實力整頓，方為不負任使。
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