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卷三百九十八 元祐二年（丁卯，1087）
起哲宗元祐二年四月壬午盡是月己亥
夏四月壬午朔，以景靈宮宣光殿奉安神宗皇帝神御禮畢，上詣宮行酌獻之禮。
癸未，太皇太后、皇太后親行酌獻，皇太妃、諸妃、大長公主、公主、六宮內人等並赴神御前陪位。
樞密院言：「臣寮奏，乞罷內外封樁禁軍闕額，乃寬衣、天武、捧日、龍衛、〈釒屈〉直、左射請受賞給等。按熙寧十年二月詔旨：『內外禁軍已有定額，三司及諸路計置請受，歲有常數。其間偶有闕額，未招揀人充填，所餘請受亦合樁管。』竊詳詔旨，內外禁軍係經熙寧以來節次減廢併合，各已立定實額，即與舊日虛數不同。雖後來或因事創添，亦係本路實用兵數，每闕一名，便合招補。朝廷為諸路監司妄惜財費，不務招揀，致漸耗兵數，無以督責，遂立為約束，闕額請受悉行封樁。迨今十年，雖所樁錢物甚多，未嘗輒供他用。上自軍期邊儲，下至代還免夫錢之類，皆出於此。雖撥赴內庫之數，亦此相兼添助邊費。今若悉罷封樁，深慮諸路監司狥習觀望，不肯留心蒐補兵備，不惟有乖前日減併軍額之意，兼恐緩急闕兵，有誤大事。」詔：「除三路、二廣各係備邊，自有帥臣督責招揀，遇有闕額更不封樁外，在京、府界及其餘路分並依舊封樁，仍只封樁衣糧料錢，餘亦與免。已係免樁者，依舊合還本路甲葉錢者，亦依元旨。今後起到上京錢物，止送左藏庫樁管，以備邊費。其消廢寬衣、天武等六指揮請受，亦自今歲權免封樁，卻令樞密院會計一歲數目，比附別招置中下禁軍，以補減廢元額。」（自「亦與免」以下，新錄並削，今從舊錄。）
乙酉，禮部言：「四月十五日，景靈宮朝獻，在禫制內，請依故事，差官分詣諸殿閣行禮。」從之。
都大提舉成都府、永興軍等路【一】榷茶司言：「乞依舊許以茶易穀，毋得過轉運司和糴價。其博到斛斗更不取息變糴，只依元價撥與轉運司充軍糧，仍計價錢，於本司合應副額錢內豁除。」從之。（新無。）
丙戌，交趾遣使入貢。
朝請大夫王宗望為倉部郎中。宗望前為夔州路轉運副使，上登極，當賞三軍，萬州拘文，彌旬不給，庖人朱明因眾怒白晝入州治，刃傷太守，左右驚散，州兵乘隙謀變。宗望自夔疾驅至萬，先命給賞，然後結獄，戮明以狥，捕視守不救者流之，仍自劾以聞。朝廷嘉之，故有是命。宗望，彬孫也。（此據宗望事跡增入。未幾，改河東漕。）
先是，中書省上言：「景祐二年，置邇英、延義二閣，以設講筵。延義閣在崇政殿之西，南向，欲令管勾講筵所經度，如得寬涼，以備夏講。」（此或因程頤前所奏請。）詔修內司圖畫進入。丁亥，寢之。（寢之，據御集四月六日事。）
洮東沿邊安撫司言鬼章男結咓齪遣兵入寇。詔：「熙河蘭會路經略使劉舜卿相度，今來鬼章所遣兵馬次第，若止是並邊屯泊，未曾深入為寇，即速用蕃字選差人齎付鬼章，委曲開諭安撫，及理索擄去人口、孳畜等，務令悔悟，押還兵馬。或已嘗深入，理難和解，即速選將領統制近便蕃漢精兵，仍追趙醇忠、包誠、包順等得力蕃官，依自來照集驅策，於賊兵馬來路近便處屯泊，張大聲勢，堅壁清野以待。若在外實有蕃部族帳，須當保護，即隨事應敵，不得少失機會。務在持重，不可先舉，亦不得輕易追逐，致落姦便。又累據探到事宜，稱候鬼章南邊寇犯，則邈川夏人欲相應援侵掠。其見修西關堡及定西一帶，尤宜設備，不得專意洮州，不慮東北。令劉舜卿每事深究利害，毋致誤國生事。其包誠等輩得力蕃官，並前期告諭，能戮力捍賊，使無侵掠，或自立奇功，當優與推恩。」（按：汪藻青唐錄云：二年三月，阿里骨舉兵洮州，虜趙醇忠及殺屬戶大首領、皇城使經斡穆等數千人，駐兵常家山，分築洮州為兩城以居。北城周四里，樓櫓十七；南城周七百步，樓櫓七，跨洮為飛橋。汪藻所錄虜趙醇忠、經斡穆，築洮州城，當即在此後，今並附見。五月二日須更考詳。此月二十二日更合參照所錄刪改。舊錄甚略，今附注此。洮東沿邊安撫司言鬼章男結咓齪遣人馬入寇。詔熙河蘭會路經略使劉舜卿委曲開諭，務令悔悟。或已嘗深入，即速選將領精兵，仍追趙醇忠、包誠、包順等隨事應敵，不得少失機會。）
呂公著再表乞罷，不允。詔公著勿復請，且召公著入對，遣使押赴都堂。公著即歸私第。時閤門及通進司皆被旨無得受公著章奏，公著乃具申中書省以聞，於是遣內侍陳衍諭旨，押赴都堂，公著始復位。
右司諫王覿言：「臣伏見近歲大理官治獄不公，高下其手，賊害善良，而世以為酷吏者三人：崔台符、楊汲、王孝先也。當言事官彈劾此三人之際，士大夫莫不欲朝廷遠竄重貶，以慰羣情。而大臣有薦台符以為知馬政者，朝廷又見台符實曾為羣牧官，遂以台符知相州。緣台符故，汲、孝先之謫皆薄，公議至今惜之。孝先降知濮州未久也，大臣復有稱孝先頗有政譽者，朝廷又以孝先曾為水官，遂用為都水使者，公議莫不駭之。論者又謂台符、孝先既可以假托他事而恕其本罪，即楊汲嘗為戶部侍郎，一日有大臣言其善治財賦，則可以復還戶部矣。台符、汲、孝先同惡一體之人也，何獨後汲也？彼主張孝先者，不過為孝先以治獄得罪，與治水事異，用之為都水使者無害也。臣尤以為不然。若以為事異而用之無害，則蹇周輔以鹽法得罪，不害復為刑部侍郎矣；張誠一以不孝得罪，不害復為樞密都承旨矣，何獨孝先也？用此以徇大臣之好惡則可，用此以為朝廷之政事則不可也。至於范子奇以河議觀望反覆而得罪，未滿歲也。今正當河議未決，內外大臣持論不同之際，復使子奇為河北轉運使，不惟於河議有害，是使異日凡當朝廷大議論者，不復以觀望反覆為戒也。雖觀望反覆，不過罰金、展年磨勘，而旋踵復用矣，豈不為聖政之蠹耶！臣於前月二十四日已曾具狀聞奏，乞選擇都水、轉運司官，至今未見處分。伏望聖慈以河北生靈為念，特降指揮，檢會臣前奏，早賜施行。」
貼黃稱：「昔帝堯以鯀方命圮族，不欲使之治水，今孝先為獄官，高下其手，賊害善良，正不可以治水也。前日大理獄，緣台符、汲、孝先鍛鍊以陷深刑之人，今理訴洗雪者不可勝數，有司自當條列聞奏，以正台符、汲、孝先之罪也。罪猶未正，孝先何可遽有擢用也？又孝先繆妄，人皆知之，謂有政譽者，非其實也。又今日河議，朝廷大事也。使子奇前日故道之說為是，固不當以觀望而變易故道之說為非。安有議論大事而鹵莽如此，豈不上誤朝廷！若使子奇此行不預河議，即是子奇雖為轉運使而終無補於河事，徒使議論反覆者視子奇以為理當然耳，不復有所懲戒也。」（十二日，子奇改陝西運司。覿自注云：四月六日。上殿劄子附本日。前奏在三月二十四日。）
戊子，御延和殿疏決在京繫囚：雜犯死罪以下遞降一等，至杖釋之；鬥殺雜犯死罪各以差減；開封府諸縣見禁罪人，應降從徒已上罪送府，杖罪委令佐決之。
己丑，天章閣待制、知舒州黃履落職，差遣如故【二】。從右諫議大夫梁燾等言也。（三月十四日，自閣學士責待制。燾言具三月十四日。）
詔太師、平章軍國重事文彥博可自今後每十日一赴朝參，因至都堂議事，仍一月一赴經筵。以彥博累章乞致仕，故有是命。
庚寅，御從政殿閱諸軍轉員，凡三日。
右諫議大夫梁燾奏：「臣伏見春夏大旱【三】，陛下祗敬恐懼，上承天心，靡神不舉，未獲嘉應。雖陰雲屢起，而甘澤不施，其何故哉？豈天意有所未順，而神貺亦以少靳乎？陰雲屢起者，精誠達也；甘雨不施者，和氣隔也。臣聞天之沉陰，積久而不雨，亦猶人之退託猶豫而不斷也。今者夜多寒氣，晝多蒙氣，日少清明之光，皆陰盛而陽微，臣道強而君德弱也。考之前古【四】，尤為誡懼。消伏變異，正在聖明。伏望睿慈上觀天意【五】，下察人情，凡朝廷之事，聰明所見，洞然無疑，謂可施行者，皇帝面飭大臣必行之，加以剛斷。如是，則習於萬幾之務，而聖政日廣，真太皇太后保佑之功也。惟願深思臣言，無惑憸佞之說，則上循國體，下慰人望，臣不勝忘身懇切之至。」貼黃：「臣恭謂當今政事有未便於人情、無益於國體者，聖聰必已聞之。聖意亦欲改革，但牽於外臣議論，疑惑未決，優游不斷，威德不振，恩澤不浹，此所以天示警戒，久陰而不雨也。蒙，以示君明之受蔽也；寒，以示臣強之僭權也。若開然洞照，奮然獨斷，使大臣畏威而沮伏，庶民蒙澤而鼓舞，則膏潤之雨，清明之賜，以祥來應，不待終日矣。臣愚不知古義，妄言求補聰明，惟陛下試一行之，以驗不誣焉。」燾又奏乞避正殿，減常膳，申戒中外，疏決滯獄，以答天變。（燾兩奏並據奏議，附辛卯前。）
辛卯，詔：「時雨久愆，旱災甚廣，可自今月十一日後，避正殿，減常膳，仍於詔內深責予躬，庶幾修省以消天變。」詔曰：「朕承祖宗之休，獲紹大統，而涉道日淺，昧於致治，萬事失中，以干陰陽之和，乃自冬迄夏，旱暘為虐，四方之內，被災者廣，生民嗷嗷，無所告勞。永惟災變之來，蓋不虛發，意者朕之聽納不得於理歟？賞罰失當，而賦稅無節歟？民力屈竭於土木之勞歟？抑忠言壅於上聞，而德澤不下流歟？何大異之滋至也！非克己思過，洗心修德，其何以答塞天變，協致太和。可自今月十一日後，避正殿，減常膳。公卿大夫，其勉修厥職，共圖消復！」
癸巳，給事中顧臨為天章閣待制、河北路都轉運使。朝議大夫、直龍圖閣、新河北路都轉運使范子奇為陝西路轉運使。
翰林學士承旨鄧溫伯、翰林學士蘇軾、戶部尚書李常、兵部尚書王存、吏部侍郎孫覺胡宗愈等言：「顧臨資性方正，學有根本，慷慨中立，無所阿撓。自供職以來，封駮議論，凜然有古人之風，僥倖之流側目畏憚。近聞除天章待制，充河北都轉運使，遠去朝廷，眾所嗟惜。方今二聖臨御，肅正紀綱，如臨等輩正當置之左右，以補闕遺。或者謂緣黃河，輟臨幹治。臨之所學，實有大於治河。治河之才，固有出臨之上者。欲望朝廷選深知河事者以使河北，且留臨在朝廷，以盡忠亮補益之節。」
右諫議大夫梁燾言：「臣伏聞誥命，給事中顧臨待制河北路都轉運使，清議頗為朝廷惜之。臨昨任河北轉運使未久，陛下召入為給事中，是知臨宜在朝廷，故臨論思獻納，號為稱職。未久，復出為轉運使，士論以此疑之，未有以識聖意之所在也。竊以侍從之官，親近主上，其進退繫朝廷重輕，不宜輒有改易。今有轉運使求其在外者，宜自有人，以給事中求其在內者，如臨恐不易得。伏望聖慈特賜指揮，留臨依舊供職，庶朝廷多得正人，上下相維，共守祖宗之法度紀綱，助陛下求治之意焉。」
又言：「臣近以除授顧臨外任，論奏乞留依舊供職，未聞別有指揮。臣所言在公，不敢自廢，願為陛下復陳其理焉。今為臨計，無足議者，為國家慮，則深可惜之。待制，侍從之清班也；都轉運使，外治之劇權也。在臨之用，固已寵矣；為臨之計，無足議者也。方陛下以大公之道正天下，以謹法度、明紀綱之時，而臨當官敢為，無所回忌，獻納之益，清議屬之。一旦輕去左右，闕忠規之助，是為國家慮，深可惜也。或謂朝廷以河北事重，輟臨以行。臣愚以為不然。河北之事，信為今日之重而宜急才矣，未知朝廷之必得其人，而不獨在今日也。臣竊謂臨誠不宜處外，幸陛下留之無疑。伏望面詔執政大臣，早賜施行。」
貼黃：「臣恭惟聖意，以治河之策未決為念，如遣臨以給事中出按利害，歸奏定議而施行之，須役興，復遣循行可也。用人之患，在於數易。蓋久於其事，則職必舉；暫歷驟遷，而無成功。今聖恩甄擢沈俊，公道大行，誠願審官試譽，以歲月考其施為，宜得人材之實，使臨得以展盡底蘊。」
又言：「臣近再論奏，乞留顧臨依舊供職，未蒙俞允。稽之士論，深惜其去。竊以謂用人之要，在審所與。宣力四方，語才而已。至於賢人君子，則自當處內。臨之器用應務，無所施而不可，堅重不倚，議論謹嚴如其人，宜在朝廷，而不可一日遠去左右也。河事雖重，擇其精悍敢為，曉習利害者，宜尚有人。使之論思獻納，非臨孰為稱任哉？伏乞聖慈特賜指揮，檢會臣前奏施行。」皆不報。
右司諫王覿言：「新州土豪岑探誘脅良民，將圍州城，尋已逃竄，其脅從之人亦自分散。除岑探首惡，宜趣追捕，其餘本是良民，將佐貪功，戮及婦女，使一方無辜，肝腦塗地，深可歎駭。不知正賊初實有幾，而殺戮之濫，無慮二千。死者銜寃，何所申訴？比聞朝廷已降指揮，止其妄殺，而將吏之罪，尚置不問。伏望速賜裁決。」
又殿中侍御史呂陶言：「新州岑探結搆徒眾圍城，與官軍鬥敵凡數日。潰散歸峒時，權廣東經略司運判張升卿發兵千人，令將官童政與一使臣分行捉殺。童政等沿路逢人即殺，約殺三四千人，多是平民，及有全家被殺者。百姓訴寃，至今不已。請誅童政，以舒寃憤。」詔：「童政，令提點江南西路刑獄鄒極於虔州置院按罪以聞。」（岑探事與蔣之奇相關，去年十一月二十二日。）
詔捕盜賞支坊場錢。（政目十二日事。）
甲午，宰臣呂公著等以時雨不繼，詔書責躬，乞賜降黜。詔不允。（新無。）
范純仁言：
臣竊見旱暵作沴，兩宮焦勞，減膳責躬，聳動羣聽。臣以輔政無狀，已與呂公著等同奏待罪，乞行降黜。夙夜憂懼，思所以消彌災異之術，上裨聖猷。愚者千慮，庶或一得。臣觀前代多因災異求訪直言，所以宣導人情，以消壅蔽。自陛下臨御之初，即下詔許人實封言事，當時臣庶所上封章，盈千萬數，其中必有可行之事、可采之言。若收其爝火之微，亦可補大明之照。大臣不能遍覽，有司憚於舉行，棄擲散遺，稀獲省錄，故未能上副陛下求言之意也。伏望特降聖旨下三省、樞密院、六曹寺監，將前來臣庶應詔所上封章，後來不以行與不行，據元初承受到都大數目，並令檢尋進入，然後擇賢明近臣專為總領，仍許於尚書省閒曹及秘書、太常寺、國子監、王府及應閒慢寺、監、司、局內，選擇郎官、丞、簿、博士、帖職、教授等，指射一二十員，分擘看詳，逐旋節略緊切大意，同申三省。其有關久遠利害，未可便行者，即行下當職官局及逐處監司相度，給與日限，具可否保明聞奏，其決然可行者，便令執政奏擬施行。如此，則下得鰖蕘之言，上裨堯、舜之治。
又尚書諸曹受天下四方牒訴、奏請文字，多因條禁不便，賞罰難明，民情有寃，廢置未決，方具利害事理，懇切申陳。蓋欲求朝省分明指揮，以判公私曲直，而郎官鮮及省覽，吏人苟逃日限，或為非理阻難，或坐條例退回，或只判收不行，或假勘當住滯。其外處監司、州縣及訴訟抱寃之人，深畏獲怒有司，不敢再三論理，致下情壅於上達，陰陽不能交泰。比來愆亢，或此之由。乞降聖旨，取尚書諸曹自去年正月至年終全年承領文字簿書，並委御史臺、諫官、給事、左右司郎官分定點檢，抽索事祖行遣，子細看詳定奪。其間執文害事，不近人情者，可并元條刪改；其勘當住滯者，促令結絕；其指揮不當及非理問難，鹵莽判收者，亦許牒本部再與詳究施行；其元行吏人情輕者且與原罪，情重者特行懲責。庶幾聖政無虧，上合天心，災異可消，和氣可召。
昔時政府只是中書一處，所以事速而人情易通。今分為三省，庶務益更迂滯，兼機事時有漏泄，至如陛下欲別擇秦帥，卻一面將呂公孺不許辭免詔旨行下，蓋是關預處多，不相照應，以致如此。特乞聖旨宣諭文彥博及執政大臣同議，將三省事通為一處，復如昔日中書，庶幾政事無壅，天下受賜。更乞宣諭三省、樞密院，更切求訪軍民疾苦、邊防利害。恐有瘴毒之地費人守戍，險遠之處勞民供餉。若與寬減，得久遠無患，便是卿等存心，不要更避形跡。如此，必然益資至化。（點檢諸曹文字，十六日施行，看詳封事無行，將三省合為一處無行。）
監察御史韓川言，江南西路轉運副使陳向，因緣繆舉，移知楚州，請重譴以戒諸路。詔陳向與小郡知州。
樞密院言，今來轉員，除諸班直彊人、步軍指揮使以下，馬軍副指揮使以上，有闕可以轉補外，其馬軍使額三百二十一人，見管五百七十人，副兵馬使額五百三十五人，見管六百一十二人，各有攢剩人難以遞遷，合依轉員令，於轉遷不行處，置下名軍員。詔權置下名軍使二百二十人：捧日、龍衛各三十五人，拱聖、驍騎各五十人，雲騎三十人，驍勝二十人；權置下名副兵馬使一百五十人：捧日、龍衛各二十人，拱聖、驍騎、雲騎各三十人，驍勝二十人。
丙申，分定宰臣、執政官、吏部尚書蘇頌等朝獻景靈宮諸殿。
丁酉，詔：「旱暵為災，減膳責躬，修勤缺政，以祈消復。尚慮尚書六曹有四方牒訴、奏請文字，或賞罰難明，或民情有冤，廢置未決，郎官怠於省覽，吏人苟逃日限，非理沮難不行，使抱冤之人無所赴愬。宜差御史中丞傅堯俞、右司郎中杜紘、殿中侍御史孫升赴吏部，侍御史王巖叟、右司員外郎孫覺、監察御史韓川赴戶部，給事中張問、監察御史上官均赴禮部，左司郎中韓宗道、監察御史張舜民赴兵部，右諫議大夫梁燾、左司郎中范純禮、殿中侍御史呂陶赴刑部，右司諫王覿、監察御史張舜民赴工部，點檢自去年正月至年終承受到文字，抽索事祖行遣次第，子細看詳。其間有執文害事，不近人情者，并元條刪改；其勘當住滯者，促令結絕；其指揮不當及非理問難，鹵莽判收者，亦許牒本部再與詳究施行；其元行吏人情輕者且與原罪，情重者特行懲責【六】，令結絕。三省、樞密院審度行下。」用范純仁之言也。堯俞以前任吏部侍郎，乞換別曹，詔與梁燾對換，尋詔堯俞勿差。（張舜民既赴兵曹，又赴工曹，當考。）
鎮江軍節度使、開府儀同三司韓絳言：「蒙恩除充集禧觀使。臣去冬久在病告，陳乞致仕，嘗奉密旨，令候過先帝大祥，從臣所請，乃是已有成命。伏望曲賜矜恤，特依已降密旨，除臣致仕。」詔：「韓絳到京日【七】，且令休息，候稍任拜起，方許朝見。所乞致仕，宜降詔不允。」
戊戌，特降下項權宜指揮，付河北、河東、陝西、京東、京西、淮南路提點刑獄司，應轄下州軍賊盜，並令依此施行。自前有犯，即依舊法，候向去賊盜衰息日，即依舊。
一、羣盜驚劫之處，受賊所散財物，或雖不受財而為賊應和、叫呼、負贓、控馬之類，但曾資助賊勢，罪不至編配者，委長吏相度情理，申牒安撫、鈐轄司，量度輕重遠近等第編配，不得將老少懦弱黢從之人一例施行。如有情理大段重害，即具犯狀聞奏。
一、知強盜死罪受贓，依持仗竊盜法。如為典賣、藏買者，各減二等。罪至徒者，皆配五百里。
一、強盜該淩遲處斬。如能設方略生獲者，於合得賞錢上增支三分。
一、重法地分強盜見結集作過，如照驗見得罪至死，即先檢估家產入官，以備充賞。
一、重法地分強盜，事雖已發，如卻自首或自死，與免沒納家產及出賞、緣坐。非重法地分，免出賞，準此。
一、犯盜斷訖，於本家門釘牌，書犯狀刑名。徒已上能告獲竊盜徒流二人或強盜一名，杖罪能告獲竊盜徒流一名，並免釘牌，再犯者復釘。如遷移，即申官隨住處釘牌。不申官，杖八十。
一、逃亡軍人，限指揮到日兩月內於所在自首，身與放罪，依舊收管。限內捉獲，依首身法。
一、強盜已殺人及強姦，或元犯強盜貸命，或持杖三人已上，該按問欲舉自首應減者，並不在減等之例。
一、州縣容縱小民賭博，既輸折財本，遂致轉為盜賊，令按察官按當職官吏。如有干小民之譽，專務寬縱，不行禁戢者，即仰奏劾施行。
一、賊盜稍多處，巡檢下見無馬軍者，許申本路安撫、鈐轄司委自本司相度，特許權添差軍馬巡鋪，不得過十人。
一、巡檢下兵士，除土軍外，但係諸營差到者，委自逐州長吏揀選少壯之人，不得用優輕，一例依名次輪差。其不得力人，亦許巡檢申所屬逐名替換。
一、縣、鎮、寨賊盜稍多處，如守把兵士至少，許申本路安撫、鈐轄司委自本司相度，特許權差，不得過二十人，仍支破五分器甲。（此據編錄冊增入。五月一日「錢糧」云云，舊錄二月十六日詔可考。）
己亥，內出太皇太后手詔曰：「有司奏，受冊當依典故在從吉後。夫典冊備物，以致隆名，國之盛禮也。行於和平之日，懼不克稱，況今旱暵為虐，苗稼將槁，民則何罪，咎實在予。雖責躬永思，損膳自戒，尚慮無以塞責消變，而有司乃於此時欲以隆名盛禮加我，是重予之不德也。所有將來行受冊禮宜權停罷，仍詔諸路監司分督郡縣刑獄，其繫囚若干人，照事理輕者從宜處決配奏，未可處決者，仍責限結絕。其監司如所分地遠，力不能徧，或有故不可躬行，並委官催促。」以久愆時雨故也。
先是，呂公著言：「六月二十六日，行太皇太后冊禮，有司先期修製玉冊，其文當稱述聖德，臣撰次已畢。伏惟陛下以憫雨焦勞，責躬減膳，未敢上進。欲乞特降中詔，候八月西京奉安【八】御容禮畢受冊，兼秋高氣清，兩宮被法服，羣臣稱慶，於行禮為宜。」太皇太后納其言，遂降權罷之詔。（此據呂公著家傳。）
右司諫王覿言：「陛下必欲有以感天意，即下詔責躬，以其未能肅欽，以致不肅之罰也。然後詔三省以振朝綱、去民賊，詔樞密院以嚴邊防、治軍政，詔六曹、寺、監以修職事、戢吏胥，詔御史臺以舉不職，詔監司以察縱弛，詔郡守以戒媮惰。凡政事之不肅者皆修完之，如此而雨猶未降，臣甘嚴誅，以為妄言之戒。」
覿又言：
書曰：「惟吉凶不僭，在人；惟天降災祥，在德。」夫人君之德配乎天地，而協乎陰陽者也。故災祥之來，皆隨其德。古之人君，每見災異，則退而自省以修德焉，乃可以變災為祥，轉禍為福。伏見去歲以來，旱災屢作，今春涉夏，亢陽猶甚。陛下焦勞惻怛，精意祈禱，靡神不舉，而又傾倉廩之積以賑饑，省土木之工以寬役，親錄囚徒，赦過宥罪，宜可以致雨矣。而雨猶未也，然則天意亦必有在矣。
謹按：洪範之五事，一曰貌。貌曰恭，恭作肅，見於休徵則曰肅，時雨若也。夫人君外既有恭莊以著於貌，內必有肅欽以生於心，然後施於政事，一皆主於肅欽，則百官羣吏，四方萬里，莫敢不肅，而天應之以時雨。此天人相與之際，如影響也。恭惟陛下春夏以來，凡可以致雨者無所不講，而雨猶未應，意者，欽肅之道或有所未備乎？陛下起居語默，多在深宮之中，非愚臣所得而見，其見於政事者，臣得以言之也。
夫中都之官，雍容養望者多，而紀綱浸隳；諸司之吏，驕慢玩法者眾，而鞭笞罕及。此京師官吏之不肅也。監司妄意朝廷厭於督責者，以荀簡為適時；郡縣妄意朝廷主於寬大者，以縱弛為得計。此監司郡縣之不肅也。國之凶人，可誅竄以明國之刑者，或沮格於大臣之言；民之巨蠹，可黜削以釋民之怨者，或稽留於典吏之手。此刑罰之不肅也。令出惟行弗惟反，今發號出令，或數日而追，或累月而變者。此號令之不肅也。廣西新州之役，以兵將邀功，無辜受戮者千餘人，遠方之民銜冤無訴矣，而久不正其罪。此軍政之不肅也。河北塘泊之嶮，以大河橫流，漲為平陸者數百里，敵騎之來將通行而無礙矣，而莫有任其責者。此邊吏之不肅也。凡政事之不肅者類如此，而求所謂時雨順之，不其難哉！
夫仁恩豈不可致雨，而肅欽乃可以致雨者，何耶？蓋肅欽然後仁恩可行也。朝廷不肅，則小人肆，而下有受其弊者矣；政事不肅，則萬事隳，而民不保其生矣。夫如是，且將救亂之不暇，尚何仁恩之有？況可以感天心而致雨乎？惟肅欽，然後政事修而仁恩行，乃所以致雨之道也。然則言動之不可以不肅者，臣願躬行之；政事之不可以不肅者，臣願深圖之。庶幾乎雨可致也。」詔以覿言降詔。（舊錄云：時上未親政，姦臣在朝，詆誣神考良法善政，故天降災若此。而覿朋比蒙蔽飾非，妄指賊盜外敵而已。新錄辨曰：「按：覿疏論不肅致旱，上自聖躬起居、朝廷號令，以至監司守令、邊吏軍政，各有條理，最為盡善。而謂之朋比蒙蔽，實出誣罔。」今刪去「時上未親政」以下四十字。）
侍御史王巖叟言：「臣前伏聽德音，以旱暵為災，憂勞惻怛，發於至誠，引咎自責，惟恐有所不及，令臣等講求闕失，以應天變。臣敢不極盡思慮，冀補萬分，謹疏三事，惟陛下察其愚而憐其志，幸甚！」
其一、王者之道，以篤親親、隆仁愛為先也。臣聞宗室不係賜名授官孤遺之家，二十餘位，六十餘人，全無祿食，朝夕不能自存，將有流落之憂。京師士民，無不傷之，皆言雖為疏遠，終是祖宗苗裔，國家於事體合有處置，不當使若路人，視而不恤。聞昨因人言，已送禮部立法，今將半年，不見了當，惸獨困窮，勢何可待？臣謂此事若執政大臣留意，須臾之間，可以裁定。伏望陛下批降指揮，更不下禮部，只令執政速議可行之法，早使宗支霑被聖澤，以成王室之美。
其二、人君之戒，在於偏聽，偏聽則生姦，生姦則害政矣。臣聞昨除工部郎中盛陶為祕書少監，既進入告，卻存敕旨，罷令依舊。外人不曉所以，共疑朝廷，至今未釋。若但為到部未久，不可遽遷，則眾人之未久而遷者甚多；若謂陶有過惡，不可擢任，則不聞有臺諫彈奏。反覆求之，恐是出於愛憎之偏辭，欺惑聖聽，甚可畏也！按陶素有藝文，號為良士。在熙寧中為御史，當時之事，雖不能力奪，然聞事事皆曾進諫，人以為難。不知何人一言而輒罷，中外之論，以為善惡不明，與奪失當，甚損政體。（盛陶罷祕少在三月十四日。）
其三、昔者世居不道，自取誅絕，固無足哀。然世之仁人君子，亦欲陛下有以施厚恩，崇盛德，臣不忍不言。按漢景帝二年，吴、楚七國反，七國宗室遂除其籍。至武帝元光二年，復七國宗室前絕屬者，歷代以為漢武之美。今天下皆曰世居之惡，非若七國，武帝之仁，非及陛下。臣以謂緣世居絕屬者，願陛下亦許復之，庶幾一開幽鬱，有感至和，臣不勝愚忠。
貼黃：「如蒙允臣所奏，乞作聖意批出指揮。」（王巖叟三事，不得其時，附未雨前，然三事訖不見如何施行也。非袒免宗室，五月二十二日有詔。）
侍御史王巖叟言：「伏以國家之勢，倚以為重在三路，而三路常受天下之弊，臣竊以為歎息。試例近事一二，以明其偏。始初刺強丁為義勇，非百姓之樂也，而三路當之；後變義勇為保甲，教之以兵，人人之所共苦也，而三路當之。大兵西討，深入絕境，陝西、河東之民身亡家破，室廬為空，而諸路不預也。大河橫流，瀰漫千里，河北之人【九】，流離狼狽，獨被大害，而諸路不預也。夫以天下之大【一○】，不能無非常之事，而非常之事常在於三路。雖陛下今日以至靜為功，以不貪為德，而羌人反覆，盟好誰能保之？緩急之變，所不可知，一有震驚，則三路先當其擾矣，此非臣之過論也。臣按祖宗之法，坊郭戶既不責之以應役，又不迫之以輸錢。非私於坊郭之民也，平時優游以養其力，為緩急用耳。今三路坊郭之家，兵興、河決之餘，困窮艱乏，非諸路比。無事而歛之，曾不少假，後有非常，亦何顏而更取之乎？當諸路所無之憂患，均諸路所當之賦徭，朝廷其亦念之否也？今釋其賦，以為二邊之備，諸路聞之，亦不敢以為比耳。臣欲乞三路坊郭戶新定五分助役錢，特罷催納，使藏於其家，日益自殖，以待朝廷一日之用。今未取而無傷，後取之而無怨，公私之際，美利兩全，顧不善哉！伏望陛下深考已事之驗，早為未然之防，不吝小以害大，不圖近而忘遠【一一】，勿廢愚臣之言，留神省覽，幸甚！」（從違當考。據王巖叟朝論，此奏乃以二年四月十八日進呈。）
是日，巖叟同中丞傅堯俞入對延和殿，堯俞先奏：「旱災久，致陛下焦勞如此，由臣等不職。」太皇太后曰：「蓋由太皇太后無德，干卿等甚事。」巖叟進曰：「陛下至誠不息，當必有應。」先是，堯俞有一疏，請避殿減膳，即日行出。太皇太后曰：「卿所言正合太皇太后意，即時行矣，甚知卿忠。」又曰：「太皇太后德薄。」深自刻責之語甚多。方堯俞進劄論河東兵戍比元豐三年已前多三分之一，可令裁約。巖叟進劄子論三路坊郭錢乞除免，養民力以待緩急。應曰：「待令施行。」又論三路困弊久之，甚然納。堯俞前啟云：「更有愚懇上陳。」應曰：「何事？」堯俞曰：「李清臣非才無補，玷位日久，公議不允，合罷免。」應曰：「為無顯過。」巖叟曰：「執政無補，即是顯過，非當如他人論一事一節為顯過也。」應曰：「是則不得力。」復云：「別無他，只謂舊人。」堯俞曰：「過明堂，望其自請，又不請。過奉安，不自請，不免須言。」巖叟進曰：「此人無廉恥，不逐不去。過此，亦無期矣。韓琦受遺，猶山陵後便去，歐陽修、趙概、曾公亮皆相繼去，無永住之理。若是賢才，則臣等惟恐朝廷不留。」應曰：「卿等好意，應是欲得賢人在官家左右。」巖叟奏曰：「臣等區區之心正在此。」各進劄子讀訖，曰：「將取文字入來。」又說及旱災當修政事，宣諭曰：「卿等且更講求闕失。」又曰：「太皇太后搜尋徧。」進曰：「大臣未必能上副聖心之至公。」應曰：「若盡至公，則人心無不說，天意無不順。」
巖叟又奏：「知熙州趙濟險薄佞邪，卑污貪猥，為帥全無儀法，將佐僚吏皆苦其蒱博之戲，不稱陛下分閫之寵。諂事李憲，為帥府，憲之床簀溷煺皆親閱視，不可不罷黜。」（濟二月十二日已責。）
又奏乞罷三路坊郭助役錢，曰：「祖宗以來，坊郭戶既無應役之科【一二】，亦無輸錢之法。非私於坊郭之民也，以為坊郭之比村農，皆出緡錢以為用，居常養之，以備緩急耳。自王安石用事，欲盡天下之利，故斂錢及坊郭，而坊郭遂困弊，有至於破產之家不能自活者。今已復差法，則坊郭復當養之，以為非常之用。昨有朝旨，罷之一年，民心甚安。乃復有旨斂五分，臣風聞四民言，以為惟此事失望於朝廷，不類兩宮新政。臣欲乞特免三路坊郭戶五分錢，使藏於其家，以待朝廷一日之取，與畜之於公，亦何以異？」
中書舍人蘇轍言：「臣伏見二年以來，民氣未和，天意未順，災沴薦至，非水即旱。淮南饑饉，人至相食；河北流移，道路不絕；京東困弊，盜賊羣起。二聖遇災憂懼，傾發倉廩，以救其絕乏，獨此三路所散，已近二百萬斛矣。異時賑卹未見此比。然而民力已困，國用已竭，而旱勢未止，夏麥失望，秋稼未立。數月之後，公私無繼，羣盜蜂起，勢有必至，臣未知朝廷何以待此？臣竊見太皇太后陛下清身奉法，與物無私；皇帝陛下恭默靖重，動由禮義。皇天后土，照知此心，而和氣不應，深所未喻，不審陛下嘗究其說否？臣聞天氣下降，地氣上騰，陰陽和暢，雨澤乃至。君廣聽以納下，臣盡言以奉上，上下交泰，元氣乃和。今二聖居幃箔之中，所與朝夕謀議者，上止執政大臣，下止諫官御史，不過數十人耳。其餘侍從近臣，雖六官之長，皆不能進見，而況其遠者乎？臣以謂羣臣識慮深淺不同，其心好惡亦異，故須兼聽廣覽，然後能盡物情而得事實。今陛下聽既不廣，則所行之事不得不偏。聽狹事偏，則陰陽亢隔，和氣不效，必然之理也。臣觀祖宗故事，百官有司皆得以職事進對，從容訪問，以盡其情。今二聖臨御四方，履人主之位，而謙恭退托，疏遠近臣，不行人主之事，遂使百官不敢以職事求見。臣謂宜因此時明降詔書，許百官面奏公事，上以盡羣臣之異同，下以閱人才之賢否。人心不壅，天道必從，則久旱之災，庶幾可息。臣蒙國厚恩，比聞詔書引咎自責，避正殿，損常膳，分命臣僚，並赴羣望，私心踧踖，不敢遑寧，輒推天意人事影響之應，庶幾有補萬一。惟陛下恕其愚僭，略賜采擇。」（轍本集乃以此奏為戶部侍郎時所上。按奏稱久旱詔書引咎自責，避殿減膳，實四月間事也。今附未得雨前，其從違當考。轍十一月二十六日始遷戶侍，是冬苦寒，無復旱矣。二年正月四日，朱光庭使河北賑饑民。）
注 釋
【一】永興軍等路「永」原作「承」，據閣本、活字本改。
【二】差遣如故「遣」原作「使」，據同上二本改。
【三】春夏大旱「夏」原作「秋」，據同上二本改。
【四】考之前古「古」原作「言」，據閣本改。
【五】上觀天意「意」原作「氣」，據閣本、活字本改。
【六】情重者特行懲責「情」字原脫，據上文補。
【七】韓絳到京日「京」原作「今」，據閣本、活字本改。
【八】西京奉安「奉」原作「奏」，據閣本及本書卷四○四元祐二年八月乙酉條改。
【九】河北之人「人」原作「大」，據閣本、活字本改。
【一○】以天下之大「大」原作「人」，據同上二本改。
【一一】不圖近而忘遠「忘」原作「忌」，據閣本改。
【一二】應役之科「科」原作「料」，據閣本改。
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