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卷一百四十七 慶曆四年（甲申，1044）
起仁宗慶曆四年三月盡其月
三月乙丑，以殿中侍御史會稽王絲為荊湖南路體量安撫、提舉捉賊，代張庚也。
諫官歐陽修言：「臣伏見近出內庫金帛，賜陝西以救饑民。風聞江、淮以南，今春大旱，至有井泉枯竭、牛畜瘴死、雞犬不存之處，九農失業，民庶嗷嗷，然未聞朝廷有所存卹。陛下至仁至聖，憂民愛物之心，靡所不致，但患遠方疾苦，未達天聰，苟有所聞，必須留意。下民疾苦，臣職當言。昨江、淮之間，去年王倫蹂踐之後，人戶不安生業，倫賊纔滅，瘡痍未復，而繼以飛蝗，自秋至春，三時亢旱。今東作已動，而雨澤未霑，此月不雨，則終歲無望。加又近年以來，省司屢於南方斂率錢貨，而轉運使等多方刻剝，以貢羡餘。江、淮之民，上被天災，下苦盜賊，內應省司之重斂，外遭轉運之誅求，比於他方，被苦尤甚。今若不加存卹，將來繼以凶荒，則饑民之與疲怨者相呼而起，其患害不比王倫等偶然狂叛之賊也。臣謂民怨已久，民疲可哀，因其困時，宜速施惠，不惟消弭盜賊之患，兼可以悅其疲怨之心。伏望聖慈特遣一二使臣，分詣江、淮名山，祈禱雨澤，仍下轉運司并州縣，各令具逐處亢旱次第奏聞，及一面多方擘畫，賑濟窮民，無至失時以生後患。」
丙寅，遣內侍詣兩浙、江、淮祠廟祈雨。
丁卯，金部員外郎、天章閣侍講楊安國為直龍圖閣，賜三品服；宗正丞、崇文院檢討、崇政殿說書趙師民為天章閣侍講，賜五品服。初，上謂輔臣曰：「安國、師民久侍經筵，其行義淳質，乃先朝崔尊度之比。」因以襃擢之。
己巳，職方員外郎、同判登聞鼓院張堯佐提點開封府諸縣鎮公事。諫官余靖言：「外議皆云：『堯佐識見淺近，依託後宮嬪嬙之勢，已得內降指揮，改賜章服，又從內批與省府差遣。大臣依違，不能堅執，遂與府界提點。』伏惟陛下近歲以來，每事思治，損節淫貨，放減後宮，絕斜封之官，無私謁之寵，此皆日來親行至美之事，安得更使外議籍籍如此？臣深為陛下惜之。大凡嬪御、親婣，但多與財帛，足表恩意。如堯佐進士出身，自當隨其才望，與之差遣。何必躐等，以騰物議？府界提點，比省府判官，固是降等，然呂公弼前亦辭三司判官，就此差遣，未及半年，早已遷陟，議者不論其才，但云故相之子，所以進用太速。將來堯佐若循此例升進，外議亦必謂斜封、私謁之類，竊恐上累聖德。若陛下必欲愛之，不若與有職田一近郡，足以表陛下屈己從公之德，於堯佐資敘，亦無所損也。」
又言：「堯佐，修媛之世父，進用不宜太遽。頃者郭后之禍，起於楊、尚，不可不監。」上曰：「朕豈以女謁進人？蓋因臣僚論薦而後用爾。如物議不允，當更授一郡耳。」上雖有此言，堯佐竟不出。明年閏五月，除戶判。
詔嘗經戰沒及為盜所殺，其子孫補班行而年幼者，並給以俸。
辛未，省廣濟河催綱朝臣一員，仍減歲漕軍儲二十萬石。
壬申，詔：「國家設巡檢、縣尉，以佐郡邑制姦盜也。朕每念其勤勞，而俸入未優，何以責其盡力乎？自今巡檢、縣尉月俸，並特給見錢，更不折支。」
癸酉，祠部郎中、集賢校理錢仙芝貸命決配沙門島，坐知秀州受枉法贓罪當死，特貸之；前兩浙轉運使王琪降知婺州，兩浙轉運使邵飾降知洪州，并坐按發仙芝在諫官奏劾之後也。琪、飾降官在五月庚午，今并書。
甲戌，命鹽鐵副使、戶部員外郎魚周詢，宮苑使周惟德往陝西，同都轉運使程戡相度鑄錢及修水洛城利害以聞。
先是，韓琦以修水洛城為不便，奏罷之，鄭戩固請終役。琦還自陝西，即罷戩四路都部署。戩既改知永興，又極言城水洛之便，役不可罷；命劉滬、董士廉督役如故。知渭州尹洙及涇原副都部署狄青相繼論列，以為修城有害無利，議者紛紛不決，故遣周詢等行視。戩初命涇原都監許遷將兵為修城之援，及戩罷統四路，洙亟召遷還，又檄滬、士廉罷役，且召滬、士廉。蕃部皆遮止滬、士廉等，請自備財力修城。滬、士廉亦以屬戶既集，官物無所付，又恐違蕃部意，別生變，日增版趣役。洙再召之，不從，洙亟命瓦亭寨都監張忠往代滬，又不受。洙怒，命青領兵巡邊，追滬、士廉，欲以違節度斬之。青械二人送德順軍獄，時周詢等猶未至也。蕃部遂驚擾，爭收積聚，殺吏民為亂，又詣周詢等訴。周詢具奏，詔釋滬、士廉，令卒城之。據尹洙乞與鄭戩下獄狀，劉滬、董士廉先送德順軍獄，後有旨送邠州獄，又覆奏李克劄子狀，董士廉繫獄二十餘日，但不知是何月日耳。
參知政事范仲淹言：「涇原路走馬承受趙正奏，內殿崇班劉滬、著作佐郎董士廉，被狄青枷送司理院次。竊緣此二人，元禀四路都部署節制，往修水洛城，即非是二人擅興。及四路罷後，本路部署司抽迴軍馬，其人即合依禀罷修，不合堅執拒抗。臣料其情，蓋本人在彼相殺得功，降下周回蕃部，又已下手修築城寨，懼見中輟之後，本路責其經畫不當，故以死拒抗；一面興修，意望成功，亦求免罪，始末可見，非有他意。況劉滬是沿邊有名將佐，最有戰功，國家且須愛惜，不可輕棄。恐狄青因怒輒行軍法，則邊上將佐，必皆銜冤，謂國家負此有勞之臣，人人解體，誰肯竭力任邊事？其董士廉是朝廷京官，即非將佐，亦將一例枷勘。蓋狄青粗人，未知朝廷事理。萬一二人被戮，逐家骨肉必來訴於闕下，亦更多有臣僚上言紊煩聖聽。雖知將帥行得軍法，即非用兵進退之際，有違節制，自是因爭利害，致犯帥威。昔陳湯矯詔命以破敵，王濬違節制以下吴，皆釋罪封侯，以勸將列。伏望聖慈，特遣中使乘驛往彼，委魚周詢、周惟德取勘劉滬所犯因依情罪聞奏，仍送邠州拘管，聽候朝旨。一則惜得二人，不至因公被戮，二則惜得狄青、尹洙，免被二家骨肉稱冤致訟。儻允臣所奏，事可兩全，彰陛下保庇邊將之恩，使武臣效死以報聖德。」
賜荊湖南路捕擊山猺軍士緡錢，仍遣內侍齎手詔體量捉殺次第以聞。諫官歐陽修言：
臣風聞湖南蠻賊，近日漸熾，殺戮官吏，鋒不可當。新差楊畋，銳於討擊，與郭輔之異議，不肯招降。又王絲去時，朝廷亦別無處分，慮絲到彼，與畋同謀。蓋蠻賊止可招攜，卒難翦撲，而畋等急於展效，恐失事機。今深入而攻，則山林險惡，巢穴深遠，議者皆知其不可。若以兵外守，待其出而擊之，則又未見其利。蓋以蠻賊所在依山，在衡永道州、桂陽監之間，四面皆可出寇。若官兵守於東，則彼出於西。若官兵守於南，則彼出於北。四面盡守，則用兵太多，分兵而邀之，則兵寡易敗。此進退未有可擊之便也。今正蠻已為鄧和尚、黃捉鬼兄弟所誘，其餘山民莫猺之類，亦皆自起而為盜。竊聞常寧一縣，殆無平民，大小之盜，一二百夥。推其致此之因，莫猺之俗，衣服、言語，一類正蠻，黃、鄧初起之時，捕賊官吏急於討擊，逢蠻便殺，屢殺平人，遂致莫猺驚惶。以此言之，則本無為盜之心，固有可招之理。然欲諸盜皆降，必須先得黃、鄧。
昨邵飾等邵飾先為湖南憲，慶曆三年四月遷兩浙漕，不知飾殺黃捉鬼果是何時。去年九月，因桂陽監奏蠻猺作過，已略載其事，當是三年四月以前捉鬼被殺也。按余靖五月疏，云知衡州陳執方殺捉鬼，修乃云邵飾等。修既云邵飾等，則陳執方在其間矣。初招黃捉鬼之時，失於恩信，致彼驚逃。尋捕獲之，斷其腳筋，因而致死。今鄧和尚等若指前事為戒，計其必未肯降，如云且招，終恐難得，必須示以可信之事【一】，推以感動之恩。若得黃、鄧先降，其餘指揮可定也。今深入而攻既不可，待其出而擊之又不可，且殺且招又不可，以臣思之，莫若罷兵曲赦，示信推恩，庶幾招之可使聽命。臣亦廣詢南方來者，云我若推信，彼不難招。鄧和尚等大則希一班行，其次不過殿侍足矣。正蠻叛者，得一團主之名亦足矣。莫猺之類，使安耕織，而歲輸皮粟，得為平民，乃彼大幸。今若擊之不已，則其為害愈深。況漸近夏暑，南方燀溼【二】，士卒不習水土，須慮死傷。仍恐迫之太急，則潭、郴、全、邵諸寨向化之蠻，皆誘脅而起，則湖南一路，可為國家之憂。臣欲乞速令兩府大臣，深究招殺之利害，共思長策，決定廟謀。若遷延後時，致彼猖熾，不幸官吏頻遭殺害，則朝廷之體，難為屈法而招，彼以其罪既多，必恐不能自信，則兵久不解，害未有涯。伏望聖明，斷之在早。
修又言：「臣風聞楊畋近與蠻賊鬥敵，殺得七八十人首級，仍聞入彼巢穴，奪其糧儲，挫賊之鋒，增我士氣。畋之勇略，固亦可嘉，然朝廷謀慮事機，宜思久遠。竊恐上下之心，急於平賊，聞此小捷，便謂兵勝，不能鎮靜，外示輕脫。其間二事，尤合深思：一曰不待成功，便行厚賞；二曰謂其可殺，更不肯招。苟如此，則計之大失而事之深害也。今湖南捕賊者，殺一人頭，賞錢十千。官軍利賞，見平人盡殺，平人驚懼，盡起為盜。除鄧和尚、李花腳等數大頭項外【三】，其餘隨大小成夥者，不可勝數。今畋所擊止一洞，所聚已二千餘人，於二千人中，殺七八十人，是二十分之一，其餘時暫鳥散，必須復集。臣見自古蠻蜑為害者，不聞盡殺，須是招降。昨緣邵飾等失信於黃捉鬼，遂恐更難招誘。今若因畋小勝，示以恩威，正是天與招服之時，機不可失。若令畋自作意度，招取大頭項者，因取小勝，傳布捷聲，其餘諸處結集者，分行招誘，藉此聲勢，必可盡降，旬日之間，湖南定矣。若失此時，漸向夏熱，以我病暑之兵，當彼慣習水土之賊，小有敗衂，則彼勢復堅，不惟為害湖南，必慮自此貽朝廷憂患。今於未了之間，便行厚賞，則諸處巡檢捕賊官等見畋獲賞，爭殺平人，而畋等自恃因戰得功，堅執不招之議，朝廷亦恃畋小勝，更無招輯之心，上下失謀，必成大患。其楊畋等，伏乞且降敕書獎諭，授與事宜，俟彼招安，便行厚賞。今湖南賊數雖多，然首惡與本賊絕少，其餘盡是枉遭殺戮，逼脅為盜之徒，在於人情，豈忍盡殺？惟能全活人命多者，則其功更大。仍乞明說此意，諭與楊畋，其賞典宜少遲留，庶合事體。」
余靖言：「訪聞荊湖南路州軍，以羣盜之故，去山二十里，禁民不得耕種，即不知出自何人指揮，此乃驅民為盜耳。竊以中民以下，素無蓄積，朝夕之費，盡出耕桑，一歲不耕，饑寒並至。今賊既焚燒其廬舍，劫掠其資穀，官又禁其耕種，蕩然無所歸矣。欲不為盜，不可得也。且衡、郴、道、永，相去僅千里，皆山也。賊之初起，往來山中百人耳。自官吏舉兵驅逐，而近山之民皆殺之，其不殺而幸存者，又禁其耕。千里之民，皆失其業，若不歸賊，將何所歸！故半年之中，聚至三四千。是知欲擒賊，而遂驅民為賊者也。伏乞特降指揮，切責湖南監司、帥臣并諸州長吏，疾速出牓告諭人戶，並令依舊任便耕種。其先曾窩盤賊人及驅率在賊中者，亦令招輯，倍加安撫。其先降宣命招收賊徒，自依前來指揮。」
又言：「訪聞湖南初以錢絹購斬蠻賊首級，軍人利於厚賞，道上逢人，即以為賊而殺之，至有頭插標識，以免官軍之害者。由是標識者，賊人殺之，無標識者，則官軍殺之。其中等以上民，猶能攜家屬入城郭以避害。中民以下，入城則食盡，故亡入賊中。今又頓兵九疑，以盡殺為期，則一方之民，永陷塗炭矣。伏乞朝廷特推恩意，抽迴九疑之軍，其蠻人首領，許以官封，平民各令歸業，以示陛下含忍之德。」
又言：「臣所奏湖南捉賊兵士等貪得厚賞，枉殺平民，尋聞楊畋殺賊有功，已推賞典，楊畋五年二月己亥，乃轉太常博士，賜五品服，此時未聞。靖云「已推賞典」，恐是當時嘗有此議，既而不行。其不行，或緣歐陽修之言，當考。恐謂臣言迂闊，未即施行；又恐以楊畋到後，必無此事。伏緣賊自可殺，民自可生，賞功罰罪，兩不可廢。臣之所聞，皆出南來士人之口。自楊畋到湖南，後乃支斬賊賞錢【四】，所以軍人冒利貪殺，不分玉石，感傷和氣。伏乞特降宣敕指揮，凡民不持兵器，非與官軍鬥者，皆不得殺。輒敢持民首以冒賞者，以故殺罪罪之；知而不告，從所部犯法不告之條，仍坐主將，以肅軍令。」
又言：「風聞湖南蠻賊，攻燒城郭，為害不止者。竊以賊本山獠，居在巖險，嘯聚亡命，出行鈔掠。數年以來，未甚為害，去冬今春，氣焰漸盛。其故何也？蓋緣官軍枉殺良民，以貪厚賞，近山百姓，皆入賊中。楊畋等攻賊巢穴，意在蕩除，由是賊出攻城，以爭死命。雖聞朝廷屢令招撫，而楊畋鷙勇，但欲淨盡賊徒。臣愚以為憑朝廷之力，取數千之賊，勝之未足為武，不勝適足為羞。今來民皆逃亡，賊無蓄積，必須急戰，乃見勝負，若能盡賊，但恐百姓亦盡。臣竊料賊勢已窮，欲降久矣，但緣楊畋固執前議，賊亦恨之，畋不罷去，賊必疑貳。臣謂宜因楊畋待罪之際，楊畋待罪，或因孤漿峒之敗也，當考敗在何時。別與差遣。假此為說，招諭蠻人，但言畋不曉朝廷素來招納之意，多行殺戮，今專委良將，惠懷吾民。百姓因此可以復歸，山獠因此可以綏撫。事定之後，用畋不遲。臣累奏官軍枉殺平民，朝廷未信，今來廣南東路亦奏連州土丁因備湖賊事，枉殺鹽商四十餘人，推此可知湖南之害。伏乞朝廷詳酌大計，不可重惜楊畋而輕荊南一路百姓。」
范仲淹等意欲復古勸學，數言興學校，本行實。詔近臣議。於是翰林學士宋祁，御史中丞王拱辰，知制誥張方平、歐陽修，殿中侍御史梅摯，天章閣侍講曾公亮、王洙，右正言孫甫、監察御史劉湜此八人姓名【五】，據李清臣史稿。等合奏曰：「伏奉詔書議，夫取士當求其實，用人當盡其才。今教不本於學校，士不察於鄉里，則不能覈名實；有司束以聲病，學者專於記誦，則不足盡人材。此獻議者所共以為言也。謹參考眾說，擇其便於今者，莫若使士皆土著而教之於學校，然後州縣察其履行，則學者修飭矣。故為設立學舍，保明舉送之法【六】。夫上之所好，下之所趨也。今先策論，則文詞者留心於治亂矣；簡程式，則閎博者得以馳騁矣；問大義，則執經者不專於記誦矣。其詩賦之未能自肆者雜用今體，經術之未能亟通者尚如舊科，則中常之人，皆可勉及矣。此所謂盡人之材者也。故為先策論過落，簡詩賦考式【七】，問諸科大義之法，此數者其大要也。其州郡彌封謄錄，進士、諸科貼經之類，皆苛細而無益，一切罷之。法行則申之以賞罰。如此，養士有本，取才不遺，為治之本也。」
乙亥，詔曰：
儒者通天地人之理，明古今治亂之源，可謂博矣。然學者不得騁其說，而有司務先聲病章句以拘牽之，則夫英俊奇偉之士，何以奮焉？士有純明朴茂之美，而無斅學養成之法，其飭身勵節者，使與不肖之人雜而並進，則夫懿德敏行之賢，何以見焉？此取士之甚弊，而學者自以為患，議者屢以為言。比令詳酌，仍詔政事府參定。皆謂本學校以教之，然後可求其行實；先策論，則辨理者得盡其說；簡程式，則閎博者可見其才。至於經術之家，稍增新制【八】，兼行舊式，以勉中人。煩法細文，一皆罷去。明其賞罰，俾各勸焉。如此，則待才之意周，取人之道廣。夫遇人以薄者，不可責其厚也。今朕建學興善，以尊子大夫之行；而更制革弊，以盡學者之才。教育之方，勤亦至矣。有司其務嚴訓導，精察舉，以稱朕意。學者其進德修業，無失其時。凡所科條，可為永式。
其令曰：
州若縣皆立學，本道使者選屬部官為教授，三年而代；選於吏員不足，取於鄉里宿學有道業者，三年無私譴，以名聞。士須在學習業三百日，乃聽預秋賦【九】；舊嘗充賦者，百日而止。親老無兼侍，取保任，聽學於家，而令試於州者相保任。所禁有七：曰隱憂匿服；曰嘗犯刑責；曰行虧孝弟，有狀可指；曰明觸憲法，兩經贖罰【一○】，或不經贖罰，而為害鄉黨；曰籍非本土，假戶冒名；曰父祖干十惡四等以上罪；曰工商雜類，或嘗為僧道。皆不得預。
進士試三場，先策，次論，次詩賦，通考為去取，而罷帖經墨義。又以舊制用詞賦，聲病偶切，立為考式，一字違忤，已在黜格，使博識之士，臨文拘忌，俯就規檢，美文善意，鬱而不伸。如白居易性習相近遠賦、獨孤綬放馴象賦，皆當時試禮部，對偶之外，自有義意可觀，宜許倣唐體，使馳騁於其間。士子通經術，願對大義者，試十道，以曉析意義為通，五通為中格；三史科取其明史意，而文理可采者；明法科試斷案，假立甲乙罪，合律令，知法意，文理優，為上等。此即仲淹等十事，其三曰精貢舉也，略已見三年九月丁卯。
戊寅，延州蕃官巡檢、右班殿直折保忠為右侍禁。保忠，舊名馬山，賜今名。龐籍在延州，委之防拓青澗川，用其部族為蕃捉生，即綏德廢縣置營居之，累以功補殿直。時西賊數百騎突境上，保忠率兵拒鬥，獲其首級、器甲甚眾，特遷之。尋又封其母李氏為福昌縣太君，籍言李氏頗知義訓故也。封李氏乃七月庚辰，今附見。
詔開封府吏受賄，雖會疏決，毋以例原。
己卯，上於邇英閣出御書十三軸，凡三十五事：一曰遵祖宗訓，二曰奉真考業，三曰祖宗艱難，不敢有墜，四曰真宗愛民，孝思感噎，五曰守信義，六曰不巧詐，七曰好碩學，八曰精六藝，九曰謹言語，十曰待耆老，十一曰進靜退【一一】，十二曰求忠正，十三曰懼貴極，十四曰保勇將，十五曰尚儒籍，十六曰議釋老，十七曰重良臣，十八曰廣視聽，十九曰功無跡，二十曰戒喜怒，二十一曰明巧媚，二十二曰分希旨，二十三曰從民欲，二十四曰戒滿盈，二十五曰傷暴露兵，二十六曰哀鰥寡民，二十七曰訪屠釣臣，二十八曰講遠圖術，二十九曰辨朋比，三十曰斥諂佞，三十一曰察小忠，三十二曰監迎合，三十三曰罪己為民，三十四曰損躬撫軍，三十五曰一善可求，小瑕不廢。顧丁度等曰：「朕觀書之暇，取臣僚上言及進對事目可施於治者，書以分賜卿等。」度及曾公亮、楊安國、王洙等拜賜，因請注釋其義，帝許之。
庚辰，降知潁州、翰林侍讀學士、給事中柳植為右諫議大夫、知黃州，坐不能察軍賊張海發所部也。
錄唐尚父郭子儀裔孫元亨為永興軍助教。
壬午，太子中允、國子監直講石介直集賢院兼國子監直講，樞密副使韓琦乞召試，特除之。
癸未，詔禁軍料錢滿五百有犯階級者，自今毋得作情理可閔奏聽裁。
甲申，免衡道州、桂陽監民經蠻劫掠并土兵入山捕蠻者賦役一年。兩朝史諸蠻傳云：時蠻所至，殺掠居民，縱火劫財物，被害者甚眾。詔被害者并入山捕蠻土兵，蠲復有差。余靖等疏或附此。
乙酉，上問輔臣春秋三傳異同之義，賈昌朝對曰：「左氏多記事，公羊、穀梁專解經旨【一二】，大抵皆以尊王室、正賞罰為意，然三傳異同，考之亦各有得失也。」上然之。
丙戌，丁度等上答邇英聖問一卷。帝覽之終篇，指其中體大者六事，付中書、樞密院令奉行之【一三】。答聖問者，即所釋前賜三十五事也。其序曰：「伏奉宣示御書文字十三軸。仰窺聖旨，皆陛下上念祖宗，下思政治，述安危成敗，忠邪善惡之事，詢謀下臣，使進裨補，敢不竭愚？竊思自古求治之主，靡不欲興理道、安邦國，納忠正、退姦邪，廣聰明、致功業。然行此數事，在明與威斷爾。明則不惑，威則善柄，斷則能行。總是三者，守而勿失，非聖人孰能為之？臣等嘗讀唐書，見憲宗英悟，留心庶政，宰臣陳說政要【一四】，必往復詰問。既盡其理，則曰：『凡好事，口說則易，躬行則難；卿等既為朕言之，當須行之，非空陳而已。』李絳對曰：『非知之艱，行之惟艱，陛下今日處分，可謂至言。然臣絳亦以天下之人，從陛下所行，不從陛下所言，唯願每言之則必行之。』憲宗深所嘉納。今臣等親承聖諭，敷明治要，亦願陛下日與輔臣舉此事目，推而行之，無使唐之君臣，專美前代也。」
是日，五臺山寺火。
丁亥，帝謂輔臣曰【一五】：「朕每令講讀官敷經義於前，未嘗令有諱避。近講詩國風，多刺譏亂世之事，殊得以為監戒。」章得象對曰：「陛下留思六經，能遠監前代興亡之跡，此誠圖治之要也。」
江西轉運使移屬州，凡市末鹽鈔，每百緡貼納錢三之一。通判吉州李虞卿受賕免貼納，事覺，大理將以枉法論。知審刑院丁度曰：「枉法，謂於典憲有所阿曲。虞卿所違者，轉運使移文耳。」遂貸虞卿死。
度喜論事，舊制，轉運使及藩鎮之臣辭謁，皆賜對。上初即位，詔中書、樞密院附奏之。度言：「臣下出外，必有所陳。今一切令附奏，非所以防壅蔽也。」又以內臣治詔獄為不可，因援唐制三司參按故事，請任御史，罷內臣。丁度以此月辛巳知審刑院，此事不得其時，附見此月末。賜對、治獄二事，亦附見。其行與否，當考。李虞卿，神錄一百十四卷有傳，亦說及貼納，但未嘗倅吉，當別一人也。
諫官余靖上疏曰：
伏見陛下屢降手詔，令兩府大臣條舉當今可行急務。此蓋陛下久厭因循之言，思樂興起之治，所以頻迴清問，用佇嘉謀，固欲極意更張，大去頹弊。大臣雖時進謀畫，未副陛下之虛懷，或煩為條目，徒取眾人之忿怒，寧且顧慮而不敢作事者，其故何哉？臣竊思自古帝王，必因大災變、大患難，然後明君側身、賢輔協力，增修治道，以拯時危。既有非常之才，亦因可為之勢，此皆慮始最難之事也。以今之天下事勢，今之大臣所蘊，今之眾賢所議，臣料必不能副陛下之望。何者？自寶元之初，元昊僭擬，契丹驕驁，當此之時，洶洶惟憂隕越，而不能得非常之才，因可為之勢，以修國度，以興治道，人皆歸過於張士遜、呂夷簡，責其惟能私徇，不識權變。自夷簡病去，陛下取章得象、晏殊而任之，又不能因此時修舉法度，以副天下具瞻。今既逾年，人心無所冀矣。若元昊既和之後，猶有可因之勢，寬民役、完國用，最其先也。臣以為國家之務，京城擇諸司之長，邊鄙擇將帥之材，牧民選循良之官，理財委明察之吏，則兵農刑政，庶職皆修矣。去宂兵，惜宂費，謹山海之禁，則國用足矣。省配率，恤有無，去侵漁之吏，則民力完矣。常謹此事，民可致於小康，皆當因事行之，不必日陳細碎之務以取譏誚也。
夫人主之所以服天下者，威令耳。威無不懾，令無不行，臂指相制，罔有違者。今之士人，名路相軋，不顧憲章，各懷倔強，如此風俗之弊，不宜崇長。古者賢智之士，為王者羽儀；材武之臣，為王者爪牙。漢之九卿，登為三公，唐之十六衛，出領旄節，此皆儲其才於待用之地也。今之臨事無聞【一六】，皆儲其才領京師職任，緩急有大謀議，遣大將帥，欲誰使者？臣愚以謂當今為陛下計者，但能自攬威權，大臣公行賞罰，內擇百官，外擇將帥，沮蠻夷之氣，塞賊盜之原，寬民力，足國用，則天下久安之勢也。余靖疏稱呂夷簡病去今已逾年。按夷簡以三年罷相，故附此疏於四年三月末。靖諫草稱擇取人望而任之，張英政要則云「章得象、晏殊」，今從政要。
先是，參知政事范仲淹言：「乞於翰林院選醫師三五人，於武成王廟召京城習醫者，教以診脈，并修合藥餌。至於針灸，亦別立科，候及三年選試，高等者入院充學生。仍自今不由師學者不得入院。如外間能醫者，須有朝臣三人奏舉，得同此試，更委宣徽院覆試，優者方許入院。若內中及諸宮院使，不由官學之醫，雖有功效，只與支賜，祇應及十年以上，累有功效者，乃與助教，或殿侍、三司軍將安排，即不得入院。其諸道州府，已有醫學博士，亦令所在教習，選官專管，委監司提點。其生徒精通兩部醫書，與免戶下諸色差配；累有功效，保明以聞，與助教安排。所貴天下醫道，各有源流。」詔宣徽院並依奏施行。會要正月事，今附三月末。
是月，國子監言：「儒者講學之地，不宜令醫官對列。竊見唐制，太常寺有八局，太醫隸焉，有博士以教之，其考試登用，如國子監之法。乞令太常寺管勾施行。所有合借經書，即令本寺移文於當監取索應副。」詔付太常寺。已而太常寺言：「近置太醫局，令屬本寺，昨令權就鼓吹局講說【一七】。今招到諸科生已八十餘人，其鼓吹局三間窄隘，兼副南郊每日教樂，講說不便，欲乞移就武成王廟。」從之。此據會要乃三月二十五日及八月二十二日事【一八】，今并附三月末，須別加刪去。
范仲淹言：「臣竊見尹洙才業操行，搢紳所推。由臺閣進用，便可直入兩制，若邊城驟遷，則有未便。緣去年春，是太常丞，在路分都監許遷、張肇之下；去年秋，轉司諫，管勾經略司公事，在鈐轄安俊之上；纔方半年，若就除待制，又遷在部署狄青之上。既不因功勞，又不改路分，偏受寵擢【一九】，眾情非便，於體未安。如須合進擢，即今將入夏，邊上無事，且乞召尹洙赴闕，令條奏邊事，觀其陳述可采，即與改職，卻令馳往邊上，亦未為晚。既因啟沃，而受殊恩，邊臣聞之，不為越次。」洙竟不召，亦不遷。
詔權停貢舉。
注 釋
【一】必須示以可信之事「可信」原作「恩信」，據宋本、宋撮要本及長編紀事本末卷四八桂陽蠻猺之叛、歐陽文忠公文集卷一○五再論湖南蠻賊宜早招降劄子改。
【二】南方燀溼「燀」原作「瘴」，據宋本、宋撮要本及同上歐陽文忠公文集改。
【三】除鄧和尚李花腳等數大頭項外「項」原作「領」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公文集卷一○五論湖南蠻賊可招不可殺劄子改，下同改。
【四】後乃支斬賊賞錢「乃」原作「來」，據宋本、閣本改。
【五】此八人姓名 各本同，按本文所敍，乃為宋祁、王拱辰等九人，疑「八」字為「九」之訛。
【六】故為設立學舍保明舉送之法此句宋本作「故為設立學舍保薦送之法」，宋會要選舉三之二三作「故為立學合保薦送之法」。
【七】故為先策論過落簡詩賦考式此句原作「故為先策論次簡詩賦考式」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋會要選舉三之二三、太平治蹟統類卷二八祖宗科舉取人改補。
【八】稍增新制「制」原作「製」，據宋本、宋撮要本及宋大詔令集卷一五七建學詔改。
【九】乃聽預秋賦「賦」原作「試」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋史卷一○八選舉志、宋史全文卷八下、編年綱目卷一二改，下同改。
【一○】兩經贖罰「罰」原作「銅」，據宋本、宋撮要本及宋會要選舉三之二五、太平治蹟統類卷二八祖宗科舉取人改。
【一一】進靜退原作「靜進退」，據宋本、宋撮要本及閣本乙正。
【一二】公羊穀梁專解經旨「專」原作「傳」，據宋本、宋撮要本及閣本改。
【一三】付中書樞密院令奉行之「令」原作「今」，據宋本、宋撮要本及長編紀事本末卷三○聖德改。
【一四】宰臣陳說政要「陳」原作「諫」，據宋本、宋撮要本、閣本及編年綱目卷一二改。
【一五】帝謂輔臣曰「帝」字原脫，據宋本、宋撮要本補。
【一六】今之臨事無聞「聞」原作「間」，據宋本、宋撮要本及閣本改。
【一七】昨令權就鼓吹局講說「昨」原作「作」，據閣本改。
【一八】及八月二十二日事「日」字原脫，據閣本補。
【一九】偏受寵擢「受」原作「愛」，「擢」原作「權」，據宋本、宋撮要本改。
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