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●皇明經世文編卷之二百四十八
華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧尚木 李雯舒章選輯
嚴嶠銳子參閱
巡邊總論一（論）
魏煥
◆論
宣府鎮
薊州鎮
寧夏鎮
遼東鎮
○宣府鎮 【 巡邊宣府】
魏為兵部主□奉詔作九邊議
宣府漢上谷郡也、 國初常忠武王、破虜于漠北、郡元之上都、設開平衛守之、置八驛、東則凉亭沈阿□峰黃厓四驛、接太寧古北口、西則桓州威虜明安隰寧四驛、接獨石、 太宗文皇帝三犁虜庭。皆自開平興和萬全出入嘗曰、滅此殘虜、惟守開平興和泰寧遼東甘肅寧夏、則邊境可永無事矣、後泰寧既以與虜、興和亦廢。而開平失援難守。宣德中、乃徙衛于獨石、弃地葢三百里、土木之變、獨石八城皆破、雖旋收復、而宣府特重矣、今邊人謂獨石不如開平險隘可守。宣府山川紏紛。地險而狹。分屯建將。倍于地鎮。是以氣勢完固。號稱易守。然去京師不四百里。鎖鑰所寄。要害可知。北路獨石馬營一帶。地雖懸遠。然長阻長安嶺。虜難徑下。中路之葛峪太白陽青邊諸堡。西路之柴溝洗馬林萬全諸城。南路東西順聖。皆稱虜衝。警屢至焉。東路永寧四海冶及龍門所。則三衛窺伺之地。而四海冶上通開平大路。下連橫嶺兒。又要地矣。易曰王公設險以守其國、今考塞垣所據、險亦幾盡、但時異勢殊、有不可不為之經畫者、若曰、補長峪城鎮邊城之募軍。浮圖峪插箭嶺之防守。留茂山衛京摻之士。以益紫荊。築李信屯交界之堡。以固兩鎮。此豈容已乎。且宣府軍士、素稱敢戰矣、乃近年參將都勳、出境燒荒、遇虜二十騎而潰、關山王徑前後陷沒、此猶可諉也、若滴水厓郭舉之叛、及諸軍告粮而譟、此則漸不可長、二鎮雖相近而宣府竟無叛幸必軍府制度有不同者况伊邇大同、耳目習染、可不慮哉、是故有撫綏之將。而後有節制之兵。而後有彊圉之固。籌宣府者此其大計矣。至以邊儲一節、則員外楊守謙所論、葢得權宜之術、附見于後、以備一時參考云、守謙曰、嘗聞弘治中、宣府各城粟茭之積、多至有六七年者。少亦不下三四年。今則止數月耳。倉廒僅存瓦礫。塲地掬為茂草。或勢家佃以為業。然則飽歌騰槽之勢安得而復見哉。邊鎮敝壞。乃至此極。賴國威靈。僥倖無事。使遇也先火篩之變、將何以待之、司 國計者不可不深長思也、宣府至京師僅三百餘里、有必不得已之事、則穵運之策可行也、此葢 先朝所巳試者亦一時拯溺救焚之方云、又按邊軍月餉法曰、折色六月。本色者六月。在邊者折銀七錢在內折銀六錢。又曰本折間支。此諸邊之通例也。然春夏之月。禾稼未登。粟價騰踊。邊臣苦于蓄積之未多也。則固與之折銀。秋冬之月。粟價稍平。倉廩稍積。則始與之本色。當其騰踊也。銀一錢。或止易粟六七升。是一月折銀。猶不及半月之粟。口幾何其不饑而疲且至死也欲責死綏之節。不亦難哉、說者謂宜于歲例之外。每鎮發銀一十餘萬兩。先賢多論此事于國不費而邊儲易實遇大熟之歲。則于歲例招買之外。糴粟六七萬兩。中熟亦糴三四萬兩俱別儲之。每春夏粟價騰踊。若歲例之粟。尚足支持者勿動。惟騰踊之甚、不可支持者。借支二三月。秋熟之後、即于歲例內招買者補償。仍別儲之。如。此則士得寔惠。而所省亦且數倍。即有重大虜患、徵發旁午。緩急亦有所濟矣。此誠今日之急務、而司 國計者所當講求云、
○薊州鎮
薊州一邊、世廟以前薊鎮少患自此以後虜乃歲入為重鎮矣拱衛 京師、密邇 陵寢、比之他邊尤重、三屯營居中為本邊重鎮東至山海關三百五十里。西至黃花鎮四百五十里我 太祖高皇帝駈逐胡元。乃即古會州地。設太寧都司營屯等衛。外山連絡。與遼東宣府。東西並列為外邊。 命魏國公徐達于內。西自古北口東至山海關。增修關隘一道為內邊、神謀遠矣、永樂初因兀良哈三衛部落內附、乃徙大寧都司于保定。置營屯等衛于順天、以大寧全地與之、今止守內邊、邊人謂外邊山勢連亘千里。山外撤江環繞。誠自然之險也。北虜不敢內侵三衛者以此。今棄此而守內邊。失地險
薊州保障
薊州邊夷
薊州經略
△薊州保障
一東至山海關、西至黃花鎮、為關寨者二百一十二、為營堡者四十四、為衛二十二、為守禦所三、設分守參將五、于燕河營太平寨馬蘭谷密雲縣黃花鎮、以管攝營堡、謂之關設。守備都指揮五、于山海永平遵化薊州山河以管攝衛所、謂之營設。總兵官一員于三屯營、以總鎮焉、關設于外。所以防守。營立于外。所以應援。本相須也。後關獨當要害。營但肆為觀望。嘉靖十八年、巡撫都御史戴金題後、該本部復仍如舊制、更相防守、
△薊州邊夷
朵顏三衛、在外邊之內、內邊之外、兀兀良哈之地、即古會州也、東西千里、南北倍之、洪武二十二年、元裔東夷遼王會寧王朵顏元帥府元帥、各差人來 朝、永樂 詔以其地置泰寧朵顏福餘三衛、每衛建都督二、朵顏衛左都督花當、今襲者革蘭台、右都督朵兒、于今襲者拾林勃羅、泰寧都督二、今止一人、曰把班、福寧都督二、今無、止都指揮一曰打都、二衛惟朵顏日眾。朵顏惟花當日眾。把班打都拾林孛羅皆為彼制馭。今考革蘭台子孫為都指揮二、曰脫力、曰哈哈赤、為正千戶者曰革孛來、曰幹惟、曰把兒都、曰伯革、為舍人者曰打哈等最多、每歲朝 貢二次、共六百人、惟幹兒古道兒撤只兒他魯渾脫桶阿土魯罕脫桶阿克庫把禿剌大同脫脫罕等諸夷、俱在墻子嶺古北口白馬關以西、至黃花鎮境外住牧、專肆搶掠、自不朝 貢。邊人謂革蘭台把班革孛來打哈脫可諸酋狡譎。而打哈之子倘孛來尤猛悍。同類畏之生齒日繁。衣食不給、乍臣乍叛。為我邊患。恐與北虜連合。勢難阻禦。防守之計。不可一日不講也。
△薊州經略
一自來論薊州邊者。皆謂外邊山河並險。內邊城堡疏夷。外邊直而近。內邊曲而遠。從 國初長久之計。惟在駈三衛復舊制以守外邊。若事勢難為。仍守內邊。必從邊人長計、據險要、修墻堡、增墩軍、益邊粮、以嚴防守、其庶幾矣
一內邊東自龍井關起。西至黑谷關止。邊城磬折。計六百里。夷地一區可田千頃。乃至腹裏。外有橫山一帶。止百五十里。相連高峙。窺見內地虛寔。弘治間、張都御史差指揮薛亮帶夜不收出邊將外橫山踏勘圖本甚詳、若從其計。修築外口橫山一帶。不惟我據其險。有地可耕。且以守六百里之人堡移之守百五十里豈不省且便哉。又據致仕參將周楫、稟議橫山一帶、舊為我軍架砲之所。山外撤江經流。真自然之險。
一內邊山雖斷續。險處亦多。但山外扳緣易上山空水道處所。每年雖修壘二次。皆碎石乾砌。遇水則衝。虜過即平。其何以守。近年都御史戴金、出邊巡視、欲將山外可扳緣之處塹崖削壁。山頂以內。嚴令禁長林木岑鬱。仍燒磚補砌山口水道使連亘如城。險不可踰。亦如陜西各邊之制。更添墩堡以備防守、此亦至計、
一查東邊墩軍、每堡多者不過數十人、少者僅得二三人、軍士單弱、莫此為甚、欲撥補加增、查得各衛官軍、除通涿武清等衛、額有京班差操、其餘衛分、各巳選補邊堡、在衛守門者多係老幼、摻守止存餘丁、所留正軍。不過局匠數人而已。况宣大各邊。住墩官軍之粮。倍于在衛。惟此邊墩軍之粮。與守衛者無異。安土者人情之常。既無鼓舞之例。誰肯弃父母妻子而樂為守邊哉。
一足邊粮、弘治間、坐派本處邊倉支放。官軍甚便。今各倉廢壞。俱赴薊州密雲昌平等處支粮。或一二百里。或三四百里。守候往返。動經數日。每遇支粮。寨堡一空。偶有邊警、其何以禦、况薊州倉、每歲所入、僅足終歲之用、而密雲昌平二倉、尤為空乏、各軍有至三四月不得支粮者、至于官俸、百戶上半年、每月止折銀四錢二分、下半年每月止折銀三錢二分、逓加至指揮使、官軍俸粮既經折其貧薄乃如此上半年每月一兩三錢一分、下半年每月八錢八分、按月支給、猶為不足、必待半年之後、加利揭借、所得幾何、欲其不削軍士、固守邊圉、何可得哉、
一永樂置立三衛、令其每年朝 貢二次、每次每衛各百人、往來互市、永為藩蘺、遼東宣府、自此隔絕、聲勢援絕矣、正統以前、夷心畏服、地方寧謐、但令都指揮或都督于喜峯口密雲等處鎮守騐放、別無多官、後土木之變、頗聞三衛為也先鄉導、乃命都御史周來學經略之、此時因而添設太監參將等官、而夷情亦變詐不同、然尚未敢顯言為寇也、弘治中、守臣楊友張瓊因燒荒掩殺無辜。邊釁遂起。正德以來、部落既蕃、朵顏獨盛、陽順陰逆、累肆侵噬、花當則脇求添貢、把兒孫深入虜掠、動稱結親迤北、恐嚇邊方、參將陳乾魏祥、俱以重兵前後陷沒、他可知矣、故三衛夷情、難與往日例論、禍机所伏、不待智者而知、黃花鎮擁護陵寢、京師後門、令兵都逃亡、止餘二百、河間等衛之戌、空名無寔、單弱極矣、議者謂更當增戌、而關外田可募為兵、此一策也、古北口潮河川。俱稱要害而潮河川殘元避暑故道。尤為虜衝。作橋則浮披難立、為塹則漲水易淤、都御史洪鍾、雖曾設有關城、勢難孤守、今須每川大建石墩數十、令其錯綜宛轉不礙水路庶幾可以久乎。喜峯口三衛入 貢之路。撫賞諸費。久累軍丁。近聞取諸馬塲子粒似矣。建昌營自裁革內官之後、以其兵多于燕河營、乃復添設游擊、甚為紕繆、夫游擊之名、謂居中乘便、兩面馳擊也今偏在東偶。其謂之何。矧東去燕河營參將、止五十里、而去太平寨參將、止六十里、不為贅員、且掣肘乎、愚嘗謂薊鎮在今、當重其事權、總兵須與掛印同、巡撫駐薊州、遊擊駐三屯營、若燕河馬蘭密雲三參將則仍舊、而以太平寨併入建昌為一參將、則庶乎體統正而緩急有濟矣、且設關于外。所以防守。立營于內。所以應援。今關營提調。既分為二。則關獨當其害。營但肆為觀望耳。假令營之提調即司所直之關責有攸歸。其復將誰諉有本鎮額兵原少、隘口甚多、除分戌之外、消耗之餘所在單弱、言之寒心、是故存留京操之士。益募土著之兵。設險修關。嚴烽遠謀。選將練兵。足食明法。曲突徙薪之計、不可一日不講也、
一國家設六邊以禦胡、惟開元歷興中大寧抱紅螺跨獨石以達諸宣府、自宣大迤西、直抵甘肅、勢如率然、首尾相援、天設之險、而創造之艱也、永樂初、有漉江之役、兀良哈效順、遂以興中大寧與之、掣大寧都司于保定、于是紅螺白雲之北。因而失險。退守錦義。寧前喜峯三屯密雲白羊。以達居庸繇是宣府左臂受衝。盧龍後背傴僂。遼之襟吭傾口??。諸陵亦時警嚴烽堠矣。夫不復興中大寧。則寧前一扼地耳。自潮河川喜峯口以窺盧龍。則灤平騷然矣。自黃花白羊。則諸陵震驚矣。宣府之外。藩圉之日析也言而至此、未嘗不嘆其失之之易、而惜其復之之難也、當是鎮者其尚念哉、
○寧夏鎮 【 寧夏】
寧夏、亦朔方河西之地、即古夏州也、南北僅百里、東西二百餘里、南北朝晉時赫連夏及拓跋魏皆都于此、至唐宋胡裔李繼遷趙元昊相繼居夏、累世據朔方之險、為 中國患甚矣、今三邊既為 中國所有而寧夏居中、適當喉襟之地、 國初立寧夏府、洪武五年廢之、徙其民于陜西、九年復設寧夏等五衛于上郡、東南距河、西北抵賀蘭山、葢四塞之地、內有漢唐二渠。引水灌田。足稱富庶。亦陜之樂土也。所隸賀蘭山後虜賊、出沒無時、而花馬池鹽川東西三百里、地勢平漫、興武營靈州一帶、又套賊侵犯腹裏必由之路、
寧夏保障
寧夏邊夷
△寧夏保障
一北虜住牧套內、非昔往來不時者可比也、其保障惟以邊墻為主、本邊內外大小邊墻及花馬池一帶壕墻疊墻、俱見總考下、中間詳悉該載不盡者、復見于此、
一達虜依水草為居、花馬池東南一帶、惟鐵柱前有水、又東南至梁家泉有水、又東南至甜水紅柳榆樹等泉、史巴都韓家長流等處有水、總制劉天和、題于鐵柱泉築城。梁家泉築堡。甜水泉史巴都等處築墻。一時水源俱各據守賊無飲馬之處誠百世之利也。
一先年套內零賊不時進至石溝鹽池、及固靖各堡搶掠、花馬池一帶、全無耕牧、自築外大邊以後。零賊絕無。數百里間。荒地盡耕。孳牧遍野。粮價亦平。但內有鹻濕墻七十餘里。寧夏又不肯協心防守。數萬大勢套賊卒至。猶不能禦。內固原小邊、每年修理二次亦各完備、但青沙峴八十餘里、俱走沙磥石。隨風剝落。隨修隨壞。工力不堪。節年套賊從此深入腹裏搶掠、
一新紅等堡直北稍東、總制劉天和新築橫墻二道、以圍梁家泉、直北稍西、舊有深險大溝一道、受迤東磥山之水、流于黃河、長一百二十五里、總制劉天和塹崖築堤、一百八里五分、築墻堡一十六里八分、自大邊至此。重險有四道矣。
一寧夏北賀蘭山黃河之間、外有舊邊墻一道、嘉靖十年、總制王瓊于內復築邊墻一道、官軍遂棄外邊不守、以致邊內田地荒蕪、十五年、總制劉天和、修復外邊防守黃河、東與外邊對岸處、修築長堤一道順河、直抵橫城大邊墻、以截套虜自東過河以入寧夏之路、□寧夏西倚賀蘭山、天險為固。山口一十二處。寬狹不等。共止量長一十五里。舊每口各有關墻三道、今盡圯廢不修、以致大虜時入搶掠、
一寧夏南自大壩起、至山嘴兒墩止、長八十四里、總制王瓊修鑿崖塹一道、
△寧夏邊夷
東北即套、其詳見榆林、西南即番族、其詳見甘肅、天順四年、北虜孛來毛里孩將萬騎寇固原、回至黃河大壩對岸下營、欲渡河、掘大壩渠水灌寧夏城、時寧夏精騎調援延綏、鎮守都督張泰、募義勇三千餘人、付其子翊管領至壩、與虜夾河而營、夜半渡河敗之。翊日使善水者浮水罵之。淮陰之破龍且用此法也虜以為水淺。悉眾渡河。翊令軍從截其半。前驅盡溺水中、斬獲數百。追出賀蘭山外而還。
嘉靖七年十二月初三日、套虜六七千騎、自寧夏東北鎮遠關南踏水過黃河循賀蘭山南行、總兵杭雄等領兵擊之、兵少敗績、官軍死者九十二人、雄等結營固守得免、賊蘭過莊凉者始此。
○遼東鎮
遼東古幽營二州、舜分冀北醫無閭之地為幽州、即今廣寧之地、分青東北為營州、即今遼陽之地、東至鴨綠江、西至山海關、一千四百六十里、南至旅順海口、北至開元城一千七十里、元季時為平章劉益高家奴分據、洪武初、奉表來歸、四年置定遼衛、八年改為遼東都司、十年革所屬州縣、設衛二十五、永樂七年、于開元遼陽復設安樂自在二州、以處內附夷人、自湯站抵開元、隣建州毛隣海西野人兀者諸夷、而建州為最。自開元之北近松花江之山寨夷、亦海西種類、又北抵黑龍江之江夷、而江夷為最。自寧前迤東抵開元隣兀良哈三衛。而朵顏為最。
遼東保障
遼東邊夷
遼東經略
△遼東保障
比隣朔漠。而遼海三萬瀋陽鐵嶺四衛之統于開原者。足遏其衝。南枕滄溟。而金復海葢旅順諸軍聯屬海濱者。足嚴守望。東西倚鴨綠長城為固。而廣寧遼陽各屯重兵以鎮壓之。復以錦義寧遠前屯五衛西翼廣寧增遼陽山東諸堡以扼東建遼之保障困於地之迂遠今三岔河南北數百里遼陽舊城在焉。木葉白雲之間。即遼之北京中京地也。自委以與虜。進據腹心。東西限隔。道路迂遠。若復其舊。則城堡士馬芻粮。可省十之三四。
△遼東邊夷
東夷即九夷之地、所謂獻夷方夷于夷黃夷白夷赤夷玄夷風夷是也。後為朝鮮高句驪女直木?邑婁新羅百濟伏餘東胡烏桓鮮卑渤海沃沮三韓濊貉曰霫安定樂浪玄菟直番臨屯帶方肅慎靺鞨勿吉高麗北貉契丹孤竹等國、歷代兼併不常、今所存者、惟東有朝鮮、東北有女直諸部落、西有兀良哈三衛、今之邊患。三衛為緊。女直次之。于今則三衛與女直為一朝鮮無患。
女直初號女真、後臣屬于遼、避興宗諱、改曰女直、即古肅慎地、至混同江之東、東濱海、西接兀良哈、南隣朝鮮、北至奴兒北海、部族散居山谷、至阿骨打始大易部建國曰金、滅遼都渤海、金亡歸元、永樂元年、野人頭目來朝、悉境歸附、自開元以北、因其部族所居、制奴兒干都司一、建州毛隣等衛一百八十有四、兀者隱勉赤等所一十有四、其酋長為都督指揮千百戶鎮撫等職給之以印、俾以舊俗統厥屬、每年一朝貢、每貢都督許帶一十五人、共一千五百人、建州毛隣則渤海大氏遺孽。樂住種。善緝紡。飲食服用皆如華人。自長白山迤南可拊而治也。海西山寨之夷曰熟女直。完顏之後。金之遺也。俗尚耕稼。婦女以金珠為飾。倚山作寨。聚其所親居之。居黑龍江者曰生女直。其俗畧同山寨。數與山寨讐殺。百十戰不休。自乞里迷去奴兒干三千餘里。一種曰女直野人。又一種射。雖通職貢。時加搶掠。居民苦之。但較之三衛則少差耳。
兀良哈三衛、見薊州邊鎮下、自寧前抵喜峰口、近宣府曰朵顏、自錦義歷廣寧至遼河曰太寧、由黃泥凹逾瀋陽鐵嶺至開原曰福餘、其俗喜偷。常入北漠盜馬匹。三人驅數百十匹善剽掠。即殺人、寇抄髠其髮以目剽。性貪黠。邊人以酒若貨啗之執而殺之茲故報復抄虜無寧時。一遭剉衄。數十年不入其地。遼邊各夷惟此最無賴也、
一國初分東胡為衛三百有奇。兀良哈三衛各置都督二。羈縻撫馭。最上策也。分其部落。則其弱易以制。別其種類。則其間易以投。使之人自為雄。各相為戰。所謂夷狄相攻。中國之利也而又為之虛級、衛之長官揮使也今設都督則非衛官也故曰為之設虛級自都督以及所鎮撫、在女直一歲一貢、在三衛一歲二貢、使之歆戴 中國、外禦北虜也、
朝貢夷人、賞賜都督?絹六表裏、都指揮至鎮撫五表裏、舍人四表裏散達二表裏、所貢馬收于本鎮行寺。工部給價。每匹六兩。女直一年一貢。每貢一千人。三衛一年二貢。每員三百人。二項夷人每年來貢者一千六百其宴賞之費。驛逓之擾可知矣。
△遼東經略
一遼之邊隘、莫先寧前、葢自紅螺失守。興中淪沒。退而濱海一綫之地耳。說者欲拓一片石抵椵木衝以廣屯種。茲其小者也。夫開元東隣建州海西。北隣山寨江夷。西隣福餘太寧。自清陽迤西抵鐵嶺。營堡六十有三。而墩空數百。自鎮北迤西抵湯站。營堡一十有八。而墩空亦數百。葢其建置之初。計小遺大。迤東迂北柴河汎河有警則鐵嶺不南懿路不北開元四戰之地也。自廣寧師行十餘日。吉行五七日。遼河渾河三岔新橋之淖濘不計焉。若不復南行。而直西向由鎮北抵山海。行可五六日。并其城堡墩空提重兵以防。設遊兵以巡警。東西合作。首尾相應。營堡城空先計而後隨置之。篾不濟矣。攷之木葉白雲之間。即遼之北京中京地也。今其城垣廛舍蔬圃碓磨尚存焉顧乃委之草莽。不亦重可惜哉。夫拓邊有三利焉。省兵粮也。據要害也、廣土地也。消息便利。存乎其人焉耳。
一粵觀上世。遼之通中國者未嘗不由海道舜分十有二州。則青之東北境也。漢武遣樓船將軍亦浮海而東。下迨孫權之於公孫度。隋唐之入高麗。我 國家之平定哈納束。皆由是道。管寧之還。圖欲之奔。亦由海而南。是故無棄置不相屬者山東民運。廢自弘治間。而海船不通矣。且山東之不利於海運也。徵解之難。風濤之險也。祖制遼東一鎮并属之山東省正欲其接済也輕齎折色則有司之事易集故忘經國之大計而苟且支吾於是遼為東北絕域人中國者一泥丸可塞矣。寧前有警。阨山海之吭。據沙河之阻。則永平無左臂。遼西無右臂。批其左右臂以鬪。兵法所謂死地也。且倭寇自劉江望海蝸之捷。迄今幾百年矣。墩哨營堡。空虛草莽。萬一樓櫓奄至。其何以為備哉。誠使修復運船。申嚴程法。則人樂易。人樂易。則知險夷。知夷險。則預趨避。預趨避。則眾習熟。眾習熟。則上可以供億軍需。下可以貿遷有無。近可以設警備倭。遠可以備營緩急。即東南饑饉轉遼東之粟亦足以濟之。又畫則疏廣寧火燒橋以達潮河溝引吳家墳污下之水注之。則自三岔河可達盤山矣由寧前歷右屯。沿剪子河入遼河。則河東之粟可達山海矣由黃泥凹自境外入遼河以達開原老米灣。則國初運道也。茲又拓邊以後事也。而說者視為迂談。葢亦弗思爾矣。
一分東胡為衛三百有奇。自都督以下。歲一入 貢。論其功而陞賞之。方其入 貢也。守土之臣驗之而入。無敢留難焉。以此言之撫夷之不得要領在于法隳不在于勢失比其賞賚之加。恒饜其所欲。其私相貿易者。率寬假之。故諸夷恒求貢而其購在我今也不然。其來也守邊者索之。索之不足。則怒詈之。其入京也譯者之害如邊臣比其賞賚之錫。又不足以償其所欲。而凡陳乞陞級。譯者悉為張主。其所欺取。猶無厭而可惡。所司若部悉因其言以低昂也賂彰威損。侮孰甚焉。此其故諸夷率易 中國。而無心於貢。無心於貢。而後撫諭之說行。有撫諭之說則其購在彼矣夫使諸夷以入 貢為購。 中國之威安在哉。夫驗貢以勑為準也。今之勑皆私相貨市。非其人之子姓也矣。違之則失在我。從之則犬羊之貪無厭。而其漸愈熾。故其先當求邊臣之有心計威重者。悉召諸胡而諭之。核其真偽而折服之。限以年而更易其勑。凡入貢之數。悉凖如制。其應陞之功。邊臣狀上撫按。撫按以其狀上之 朝廷使司譯者無所與而其賞賚之給。貿易之通。如先朝之厚且信焉。則庶幾服其心矣。
一遼之諸胡、古山戎也、昔者中行說之教單于、無愛漢物、所得繒絮、皆以馳草棘中、使衣袴弊壞、以示不如旃裘之堅善也、得漢食物、皆去之以示不如醺酪之便美也、是故匈奴日強、不能制焉、今之東胡則不然。得尺綺文帛則寶愛之。其富者華服錦繡。金珠離飾。以靡麗相高。貧者垂涎睥睨。專事偷盜以赴市。故馬市交關。互以名馬易錦綺數十尺。獲餅殽鹽酒之勞。其甘若飴。此侈其心以棄其所長實我 中國之利也往者速長家之死。數十百人。徒手就戮。去而復來。如魚之思餌。鳥之思食。雖間之使去未能也。故善馭之者。謹互市之交易。可不戰而馴擾之。此賈生三表五餌之餘技耳。今誠得人而理之。取樁朋銀以市馬。歲可得萬餘匹。即軍人無馬驗給。而入其值餘以充太僕寄養騎操。不數年馬可登息矣。乃率以紕薄短小之物貽之。欺其不見而襲取之。威之以勢。而擅奪之。失其心者數矣。而又利歸貪猾。禍隱疆塲。善觀變者覩之於未萌。是豈可易而忽之哉。
一維遼之東南常山大海。海有島。流徙之民聚其間者曰島民聚於萬山之間者曰流民是皆四方亡命流徙自食其力。而罔知官府之法者。置而不問。則無以渙天下之群。而有意外之虞。繩之以法。則是激以賈禍也。故為之清查。為之保甲。為之解發。為之類編差銀。皆求以治之。而卒無底於成。此其勢有所不能。而處之無其方也。夫茲地也。其在前代至繁庶也。其半為朝鮮北界。及夫遼金為郡邑者幾二十餘。今以流移之人。散處其中。而無所統屬之。是能保其恒晏然哉。是故設憲臣以撫治立州縣以分治隨其居止。俾之保伍聯什。曠以三數年治其役與有司等則其人安土而樂生。安土樂生而後刑罰教化加焉。即不得巳而籍兵供役。數十萬眾可集矣。
一朝鮮在我 朝、為不侵不叛之臣、自湯站抵遼陽六百餘里。皆連營野宿。故東胡時出刼掠。乃設鳳凰城以防衛之。或乃濳通互市。相誘盜窃。守者又為需索抑勒。得無損威重耶。沿江流民耕牧壓境。時有移文。置之不省。又非樂天字小之義矣。嗚呼吳楚之爭。起於採桑女子。天下之事。未有不始於纖微者也。
遼有苑馬寺、統監圉以畜牧、二寺之設稟給祿費甚多而所得畜牧甚少往往不償所費有行太僕寺、司簡閱以蓄馬、立法之意、未始不善也、積習漸久、曠廢益滋、兩寺之卿、并除陞轉、動以年計、其政多委之他司、縱使當其任者、日日而治之、事事而度之、所謂孳牧之多寡、印烙之肥瘠、率多陳迹故事、轉相虛應、存乎其名焉耳矣、間有豪傑之士。剔洗而振作之。頹綱斷領隨手剝落。而又侵官生事之謗興。此無他。上下相習而窮不能變也。若少變其法。以原官量兼憲職。苑馬駐葢州兼理東南流聚之民太僕駐開原兼領東夷一應機務凡朝 貢互市攻守蒭粟之政。皆責成之而與其便宜。是謂不易局而勝。不變市而理。斯固安危之機也。
皇明經世文編卷之二百四十八終
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